Решение Московского городского суда от 04 марта 2024 г. по делу N 7-3115/2024

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рабко Е.А. на постановление старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N ... от 08 октября 2022 года, решение начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес от 18 октября 2022 года, решение судьи Щербинского районного суда адрес от 13 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении по ст. 12.36.1 КоАП РФ в отношении Рабко ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N... от 08 октября 2022 года, оставленным без изменения решением начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес от 18 октября 2022 года, Рабко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Щербинского районного суда адрес от 13 декабря 2022 года вышеуказанные постановление и решение должностных лиц УГИБДД ГУ МВД России по адрес - оставлены без изменения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Рабко Е.А. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, ссылаясь на допущенные должностным лицом нарушения требований ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, так как жалоба рассмотрена начальником отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес без ее участия, в отсутствие каких-либо сведений о надлежащем извещении заявителя.

Рабко Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дате рассмотрения жалобы надлежащим образом (л.д. 47-48), ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляла.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес от 18 октября 2022 года и решения судьи Щербинского районного суда адрес от 13 декабря 2022 года по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из текста решения начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес от 18 октября 2022 года по делу об административном правонарушении по ст. 12.36.1 КоАП РФ в отношении Рабко Е.А. усматривается, что в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ жалоба заявителя на постановление старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N... от 08 октября 2022 года по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения жалобы.

Представленные административным органом материалы дела об административном правонарушении в отношении Рабко Е.А. не содержат сведений о надлежащем извещении заявителя о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом УГИБДД ГУ МВД России по адрес, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, установленного ст. 1.6, ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Вопреки требованиям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, указывающим на то, что судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, приведенные выше обстоятельства, свидетельствующие о нарушении порядка привлечения Рабко Е.А. к административной ответственности, остались без внимания судьи районного суда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, решение начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес от 18 октября 2022 года, решение судьи Щербинского районного суда адрес от 13 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении по ст. 12.36.1 КоАП РФ в отношении Рабко Е.А. подлежат отмене, а дело по жалобе Рабко Е.А. - возвращению на новое рассмотрение начальнику 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес.

При новом рассмотрении дела по жалобе Рабко Е.А. должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес от 18 октября 2022 года, решения судьи Щербинского районного суда адрес от 13 декабря 2022 года по указанным основаниям, суд вышестоящей инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению вышестоящим должностным лицом УГИБДД ГУ МВД России по адрес при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес

от 18 октября 2022 года, решение судьи Щербинского районного суда адрес от

13 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ст. 12.36.1 КоАП РФ, в отношении Рабко... - отменить.

Жалобу Рабко Е.А. на постановление старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N... от 08 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 КоАП РФ, в отношении Рабко.., направить на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова