Решение Московского городского суда от 13 марта 2024 г. по делу N 7-4205/2024

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление судьи Лефортовского районного суда адрес от 09 июня 2023 года, которым гражданин адрес ..., паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за переделы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

07 июня 2023 г. оперативным дежурным ОМВД России по адрес в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Лефортовский районный суд адрес.

Постановлением судьи Лефортовского районного суда адрес от 09 июня 2023г. фио привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, фио просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обосновании доводов указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, в виду наличия действующего патента.

фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3.1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до сумма с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения фио к ответственности явилось то, что 07 июня 2023 г. в 21 час. 20 мин. по адресу: адрес, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес выявлен гражданин адрес, который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, а именно прибыв в РФ 24 января 2023 года, в порядке, не требующем получения визы, 31 января 2023 года встал на миграционный учет, по истечении установленного срока пребывания 23 апреля 2023 года уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом полицейского; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; объяснениями фио, справкой ЦБДУИГ; копией паспорта фио и иными материалами дела.

Между тем, судьей не в полном объеме приняты меры для проверки указанных обстоятельств, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

Судом в должной мере не дана оценка сведениям, содержащимся в документах лица, привлекаемого к ответственности лица и информации из АС ЦБДУИГ.

Так, при представлении материалов дела в районный суд должностным лицом полиции представлена информация из АС ЦБДУИГ на фио, где указано на то, что фио прибыл на адрес в порядке, не требующем получения визы 24 января 2023 г, встал 31 января 2023 г. на миграционный учет на срок до 24 апреля 2023 г, 13 февраля 2023 г. оформил патент 77 N 2300533162 и 14 февраля 2023 г. заключил трудовой договор (л.д. 14 -15).

Также следует отметить, что окончание срока регистрации фио по месту пребывания в адрес, обозначенного в АС ЦБДУИГ как " 24 апреля 2023 г." (л.д. 14), не является датой окончания срока пребывания иностранного гражданина в РФ, поскольку уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не является тем документом к числу которых закон относит документы, подтверждающие законность пребывания в Российской Федерации, факт постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, сам по себе не свидетельствуют о принятии компетентным должностным лицом полиции решения о продлении срока пребывания фио в РФ на срок до 24 апреля 2023 года.

В силу вышеназванных норм миграционного законодательства РФ срок пребывания фио в РФ определялся сроком действия выданного ему 16 февраля 2023 г. патента 77 N 2300533162 на право осуществления трудовой деятельности в адрес, однако указанные обстоятельства остались без внимания судьи районного суда и не получили надлежащей правовой оценки.

Отсутствие у иностранного гражданина миграционного учета на момент выявления свидетельствует о наличии в действиях мигранта состава иного правонарушения по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которое согласно протокола об административном правонарушении адрес N 0682009 от 07 июня 2023 года в вину фио не вменялось.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно ч.8 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

Из ответа врио начальника отдела внешней трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 28 февраля 2024 г, полученного по запросу судьи Московского городского суда, следует, что 13 февраля 2023 г. фио оформлен патент серии 77 N 2300533162, который выдан

16 февраля 2023 года. Указанный патент регулярно оплачивается фио в установленном законом порядке, путем внесения ежемесячных авансовых платежей в размере сумма, последний платеж произведён в сентябре 2023 года в установленном порядке.

Таким образом, установлено, что срок пребывания в РФ на момент задержания фио был продлен, следовательно, оснований полагать, что на момент его выявления сотрудниками полиции 07 июня 2023 г. и рассмотрения 09 июня

2023 г. дела в суде первой инстанции фио уклонялся от выезда из РФ, нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не имеется.

Учитывая требования закона, следует признать, что на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении основания для привлечения фио к административной ответственности отсутствовали, поскольку нарушений требований миграционного законодательства Российской Федерации, вмененных ему по протоколу, с его стороны не имелось.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что фио на момент его задержания законно находился в РФ, не опровергнуты районным судом, полностью подтверждены представленными доказательствами, подтверждающими отсутствие в действиях фио события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, отсутствуют, поэтому постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу в отношении фио прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Лефортовского районного суда адрес от 09 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Иноятшоха Каноатшоевича, паспортные данные, - отменить, производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова