Решение Московского городского суда от 01 марта 2024 г. по делу N 7-5363/2024

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поленичка Л.П. в защиту Дилоева Х.Ё. на постановление судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2024 года, которым

Дилоев Хасан Ёрмахмадович, паспортные данные гражданство, гражданин гражданство, зарегистрирован по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2024 года инспектором отделения службы 7-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве лейтенантом полиции Горяевой Э.Ф. в отношении гражданина гражданство Дилоева Х.Ё. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Черёмушкинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление защитником Поленичка Л.П. подана жалоба, в которой постановлен вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с наличием у Дилоева Х.Ё. оплаченного патента.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, Дилоев Х.Ё. о дате, времени и месте судебного заседания в Московском городском суде извещён надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Требование части 3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В гл. 30 КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за II квартал 2008 г. (вопрос N 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении Дилоева Х.Ё. о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Защитник по ордеру адвокат Поленичка Л.П, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не направила.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника Поленичка Л.П.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда первой инстанции не нахожу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 13 февраля 2024 года в 11 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 87 (станция метро "Калужская" Калужско-Рижской линии Московского метрополитена), при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 7-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин гражданство Дилоев Х.Ё, прибывший на территорию Российской Федерации 1 марта 2023 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (29 ноября 2023 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Дилоева Х.Ё. подтверждаются: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Дилоева Х.Ё, свидетеля Коренькова А.А.; заключением об установлении личности гражданина гражданство Дилоева Х.Ё.; сведениями из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Дилоева Х.Ё. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судьёй районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Дилоев Х.Ё. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Дилоева Х.Ё. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что 31 марта 2023 года Дилоевым Х.Ё. получен патент серия 77 N 2301614551, который им регулярно оплачивается, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно выпискам из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ 23 марта 2023 года УВМ ГУ МВД России по Московской области на имя Дилоева Хасана Ёрмахмадовича, паспортные данные, оформлен патент серия 50 N 2307956030, при этом в указанном патенте указан регион его действия - Московская область.

Указанный патент получен заявителем на руки 24 марта 2023 года.

Согласно ответа врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области от 26 февраля 2024 года N 3/247705532799 на судебный запрос Дилоевым Х.Ё. в счёт авансового платежа 24 марта 2023 года уплачена сумма 6 600 руб. Иных платежей по данному патенту не поступало.

Таким образом, патент серия 50 N 2307956030 прекратил своё действие 23 апреля 2023 года.

Также согласно выпискам из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ 30 марта 2023 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве на имя Дилоева Хасана Ёрмахмадовича, паспортные данные, оформлен патент серия 77 N 2301614551, при этом в указанном патенте указан регион его действия - г. Москва.

Указанный патент получен заявителем на руки 31 марта 2023 года.

Как усматривается из представленных стороной защиты квитанций, Дилоевым Х.Ё. в счёт авансовых платежей 31 марта 2023 года за период с 30 марта 2023 года по 29 апреля 2023 года была уплачена сумма 6 600 рублей, за период с 30 апреля 2023 года по 29 мая 2023 года - сумма 6 600 рублей, уплаченная 30 апреля 2023 года, за период с 30 мая 2023 года по 29 июня 2023 года - сумма 6 600 рублей, уплаченная 24 мая 2023 года, за период с 30 июня 2023 года по 29 июля 2023 года - сумма 6 600 рублей, уплаченная 25 июня 2023 года, за период с 30 июля 2023 года по 29 августа 2023 года - сумма 6 600 рублей, уплаченная 26 июля 2023 года; за период с 30 августа 2023 года по 29 сентября 2023 года - сумма 6 600 рублей, уплаченная 26 августа 2023 года; за период с 30 сентября 2023 года по 29 октября 2023 года - сумма 6 600 рублей, уплаченная 26 сентября 2023 года; за период с 30 октября 2023 года по 29 ноября 2023 года - сумма 6 600 рублей, уплаченная 25 октября 2023 года; за период с 30 ноября 2023 года по 29 декабря 2023 года - сумма 6 600 рублей, уплаченная 25 ноября 2023 года; за период с 30 декабря 2023 года по 29 января 2024 года - сумма 6 600 рублей, уплаченная 28 декабря 2023 года; за период с 30 января 2024 года по 29 февраля 2024 года - сумма 7 500 рублей, уплаченная 25 января 2024 года.

Вместе с тем, согласно ответа врио начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 26 февраля 2024 года N 98/11-13074 на судебный запрос подтверждено совершение Дилоевым Х.Ё. 8-ми оплат авансовых платежей по вышеуказанному патенту: от 31 марта 2023 года на сумму 6 600 рублей, от 30 апреля 2023 года на сумму 6 600 рублей, от 24 мая 2023 года на сумму 6 600 рублей, от 25 июня 2023 года на сумму 6 600 рублей, от 26 июля 2023 года на сумму 6 600 рублей, от 26 августа 2023 года на сумму 6 600 рублей, от 26 сентября 2023 года на сумму 6 600 рублей, от 25 октября 2023 года на сумму 6 600 рублей.

Правовых оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанном ответе должностного лица УВМ ГУ МВД России по г. Москве не имеется, в связи с чем суд не принимает во внимание платёжные документы, представленные стороной защиты, как противоречащие ответу официального должностного лица УВМ ГУ МВД России по г. Москве на судебный запрос.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, действие патента серия 77 N 2301614551 прекратилось 30 ноября 2023 года, вследствие чего Дилоев Х.Ё. был обязан до 30 ноября 2023 года выехать из Российской Федерации.

Наличие у Дилоева Х.Ё. трудового договора, заключённого 10 мая 2023 года, само по себе основанием для продления срока его, как гражданина Республики Таджикистан, пребывания в Российской Федерации не является.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Дилоеву Х.Ё. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, отсутствие у него документов, удостоверяющих личность, длительность его незаконного нахождения в Российской Федерации, отсутствие сведений об уплате им налогов и сборов после октября 2023 года и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Дилоеву Х.Ё. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Дилоева Х.Ё. к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления судьи районного суда.

Так, в постановлении суд первой инстанции указал, что Дилоев Х.Ё. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 30 мая 2023 года.

Однако судьёй районного суда не учтено следующее.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Как было указано выше, 31 марта 2023 года Дилоевым Х.Ё. был получен на руки патент серия 77 N 2301614551, оформленный 30 марта 2023 года, который был им оплачен вплоть до 30 ноября 2023 года.

Таким образом, Дилоев Х.Ё. имел право находиться на территории Российской Федерации по 29 ноября 2023 года включительно.

Вследствие изложенного постановление судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы подлежит изменению путём указания в мотивировочной части постановления на то, что Дилоев Х.Ё. не выехал из Российской Федерации по истечении 29 ноября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина гражданство Дилоева Хасана Ёрмахмадовича, паспортные данные, изменить: указать в мотивировочной части постановления, что Дилоев Х.Ё. не выехал из Российской Федерации по истечении 29 ноября 2023 года.

В остальной части постановление судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника Поленичка Л.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин