Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2024 г. по делу N 16-1033/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Тольятти Соловьева Максима Михайловича на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N37 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка N 40 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 11 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гончаренко Дмитрия Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 37 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка N 40 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 11 апреля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гончарено Дмитрия Николаевича прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти Соловьев М.М. просит вышеуказанное постановление мирового судьи от 11 апреля 2023 года изменить, отразив правовую позицию правомерности привлечения Гончаренко Д.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гончаренко Д.Н, уведомлений в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела постановлением старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N18810563221212041510 от 12 декабря 2022 года Гончаренко Д.Н. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 4).

Копия данного постановления направлена Гончаренко Д.Н. заказным почтовым отправлением 12 декабря 2022 года (почтовый идентификатор 44394378706461), 15 декабря 2022 года имела место неудачная попытка вручения отправления адресату, 22 декабря 2022 года указанное отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и тогда же 22 декабря 2022 года поступило на временное хранение (л.д.5).

Указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 2 января 2023 года (л.д.5).

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Гончаренко Д.Н. административный штраф не уплачен.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат.

Основанием для составления в отношении Гончаренко Д.Н. 11 марта 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в нем обстоятельства, согласно которым в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Гончаренко Д.Н. не уплачен административный штраф в размере 500 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу 2 января 2023 года постановлением старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N18810563221212041510 от 12 декабря 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая в отношении Гончаренко Д.Н. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что постановление должностного лица ГИБДД N18810563221212041510 от 12 декабря 2022 года, которым Гончаренко Д.Н. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, вступило в законную силу 10 января 2023 года, соответственно, административный штраф по вышеуказанному постановлению N18810563221212041510 от 12 декабря 2022 года должен быть уплачен Гончаренко Д.Н. до 11 марта 2023г. включительно. На основании изложенного мировой судья пришел к выводу, что на момент вынесений им 11 апреля 2023 года постановления событие административного правонарушения отсутствовало.

В настоящей жалобе должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье, заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти Соловьев М.М. просит постановление мирового судьи от 11 апреля 2023 года изменить, отразив правовую позицию правомерности привлечения Гончаренко Д.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для обжалования постановления N18810563221212041510 по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2022 истек 1 января 2023 года, постановление вступило в законную силу 2 января 2023 года. Таким образом, последним днем для добровольной уплаты штрафа по постановлению N18810563221212041510 по делу об административном правонарушении является 2 марта 2023 года. Протокол 63СР130419 об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гончаренко Д.Н. правомерно составлен 11 марта 2023 г. после истечения срока, предусмотренного для добровольной оплаты штрафа.

Доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания. Постановление мирового судьи нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, в силу положений статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).

В рассматриваемом случае с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек 1 января 2023 г, постановление должностного лица от 12 декабря 2022 года вступило в законную силу 2 января 2023 года (данные выводы согласуются с позицией Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 13 декабря 2022 годаN 71-АД22-4-К3).

Следовательно, последним днем уплаты штрафа, назначенного по постановлению от 12 декабря 2022 года, является 2 марта 2023 года.

При таком положении выводы мирового судьи о том, что постановление должностного лица вступило в законную силу 10 января 2023 года, а последним днем для добровольной уплаты штрафа являлось 11 марта 2023 года, противоречат положениям части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания и являются обоснованными, поскольку оснований для прекращения производства по настоящему делу по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

Из вышеизложенного следует, что требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу мировым судьей не соблюдены, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, меры к всестороннему, полному и объективному его рассмотрению не приняты, что свидетельствует о существенном нарушении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при рассмотрении дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении Гончаренко Дмитрия Николаевича по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи от 11 апреля 2023 года подлежит отмене.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гончаренко Д.Н.), производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Тольятти Соловьева М.М. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 37 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка N 40 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 11 апреля 2023 года, вынесенное в отношении Гончаренко Дмитрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Э.Г.Штейн