Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 16-1213/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Бухвалова Дениса Леонидовича (далее - Бухвалов Д.Л.) на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2023 года, вынесенное в отношении Бухвалова Д.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2023 года, Бухвалов Д.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Бухвалов Д.Л. просит об отмене судебного акта, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани в отношении Бухвалова Д.Л. составлен протокол 16 РТ N 01846711 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на "адрес" Бухвалов Д.Л. в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, управлял транспортным средством "ВАЗ 21140", государственный регистрационный знак Н 292 СР 716 с признаками опьянения - запах алкоголя изо рта; нарушение речи, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д. 2).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения указанного лица постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2023 года, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. При этом в указанной норме не закрепляется обязанность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приводить доводы об уважительности причин, по которым оно ходатайствует о рассмотрении дела по месту жительства.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Бухваловым Д.Л. было заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела по месту его жительства (л.д. 2).

Согласно протоколу об административном правонарушении местом жительства названного лица является: "адрес" (л.д. 2).

Из определения мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 7 апреля 2023 года о принятии дела к рассмотрению следует, что ходатайств по делу не поступало (л.д. 13).

11 мая 2023 года мировой судья судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка N 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан рассмотрел настоящее дело по существу по месту совершения административного правонарушения в отсутствие Бухвалова Д.Л. (л.д. 20 - 22).

Таким образом, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции, усматривает, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении порядок привлечения Бухвалова Д.Л. к административной ответственности соблюден не был.

Изложенное согласуется с выводами, сформулированными Верховным Судом Российской Федерации в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 сентября 2009 года, согласно которым разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, судья должен исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства по делу об административном правонарушении.

Произвольный отказ в удовлетворении соответствующего ходатайства не допускается.

При этом в определении об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства должны быть приведены основания, которые препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (вопрос 9).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2023 года, вынесенное в отношении Бухвалова Д.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Бухвалова Д.Л. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2023 года, вынесенное в отношении Бухвалова Дениса Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

Судья С.С. Картовенко