Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2024 г. по делу N 16-1314/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти Петлицкого А.Ю. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 19 июля 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Евгения Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 19 июля 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Е.И. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти Петлицкий А.Ю, направивший дело мировому судье, выражает несогласие с судебным актом.

Николаев Е.И, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанный судебный акт, в установленный срок не представил возражение на нее.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении Николаева Е.И. 2 июля 2023 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном указанной выше нормой, явились изложенные в нем сведения о том, что Николаев Е.И. не уплатил административный штраф в установленный законом срок по постановлению N от 26 марта 2023 г. (л.д. 2).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Е.И. в связи с отсутствием события административного правонарушения, мировой судья указал, что согласно сведениям о почтовом отправлении постановление N от 16 марта 2023 г. вручено Николаеву Е.И. 19 апреля 2023 г. в форме электронного письма (л.д. 8), окончание десятидневного срока обжалования постановления - выходной день суббота 29 апреля 2023 г. Постановление вступило в законную силу 3 мая 2023 г, срок обжалования истек 2 мая 2023 г, то есть первый следующий за 29 апреля 2023 г. рабочий день. Окончание срока для оплаты штрафа выпало на 2 июля 2023 г. Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении Николаева Е.И. составлен 2 июля 2023 г. до истечения срока для уплаты административного штрафа по постановлению N от 16 марта 2023 г.

Однако мировым судьей не принято во внимание следующее.

Так, в силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек в данном случае 29 апреля 2023 г, постановление должностного лица вступило в законную силу 30 апреля 2023 г.

Указанная позиция подтверждается постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2022 N 71-АД22-4-К3.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указаны сведения о том, что Николаев Е.И. не уплатил административный штраф в установленный законом срок по постановлению N от 26 марта 2023 г. (л.д. 2).

При этом в материалах настоящего дела содержится постановление N от 19 апреля 2023 г. (л.д. 6).

Вместе с тем в обжалуемом постановлении мировым судьей указаны сведения о постановлении N от 16 марта 2023 г. (л.д. 15-16).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако в ходе производства по настоящему делу мировым судьей не соблюдены требования о разрешении дела в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 19 июля 2023 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Е.И, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Возвращение дела на новое рассмотрение жалобы в данном случае невозможно, поскольку срок давности привлечения Николаева Е.И. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а, исходя из положений указанной статьи и пункта 6 части 1 статьи 24.5 означенного Кодекса, вопрос об административной ответственности лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Е.И. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 19 июля 2023 г, вынесенное в отношении Николаева Евгения Ивановича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Р.А. Набиев