Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 г. по делу N 8а-352/2024-(8а-32072/2023)[88а-3467/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Орловой И.Н. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 6 декабря 2023 года кассационную жалобу Ефремова В.Н. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 октября 2023 года по административному делу N 2-2329/2023 по исковому заявлению Ефремова Василия Николаевича к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о возмещении ущерба и присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, изложившей обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных актов и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Ефремов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 134 000 руб, взыскании денежных средств в размере 25 000 руб. в счет возмещения приобретения продуктов питания, материального ущерба в размере 100 000 руб. в связи с уменьшением рабочего времени и возможного объема выполняемой работы, понесенных почтовых расходов в размере 875 руб, указывая, что 8 июля 2021 года после 14-месячного лечения в филиале "Туберкулезная больница N 2" ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России заболевания "данные изъяты" он был доставлен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области. Согласно положениям приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189, для осужденных III группы диспансерного учета предусмотрена повышенная норма питания, однако данные требования соблюдены с 19 ноября 2021 года только после обращения в прокуратуру. В период допущенных нарушений им самостоятельно приобретались продукты питания.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 октября 2023 года, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Ефремова В.Н. взыскана компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 27 декабря 2023 года, Ефремов В.Н, повторяя доводы по существу административного иска, просит отменить судебные акты как постановленные при неправильном применении норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме. Считает, что судом апелляционной инстанции не дана надлежащая оценка доводам административного истца, а размер присужденной компенсации несправедливо занижен.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 11 января 2024 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений не допущено судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Поскольку требование о компенсации морального вреда или требование о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах изоляции в связи с заключением под стражу или отбыванием наказания в виде лишения свободы предъявляются лицом, полагающим, что нарушены условия его содержания, с целью получения конкретной денежной суммы, то в обоих случаях используется один способ защиты в споре, вытекающем из публичных отношений между гражданином и государством в лице конкретных органов и учреждений, наделенных по отношению к нему властными полномочиями.

Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (часть 5 статьи 2 КАС РФ, часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205.

Во исполнение указанного нормативно-правового акта издан приказ Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189, которым в числе прочего установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Приложения N 5 к указанному приказу, по повышенной норме питания обеспечиваются лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в период с 2 апреля 2020 года по 22 июня 2021 года Ефремов В.Н. находился на диспансерном наблюдении в филиале "Туберкулезная больница N 2" ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.

8 июля 2021 года Ефремов В.Н. прибыл в распоряжение в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, по прибытии взят на диспансерное наблюдение в филиале "Медицинская часть N 8" ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России с диагнозом: клиническое "данные изъяты"

25 октября 2021 года Ефремов В.Н. обратился в Оренбургскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области по вопросу несвоевременного получения повышенной нормы питания.

Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что повышенное питание осужденному Ефремову В.Н. назначено только с 19 ноября 2021 года.

1 декабря 2021 года по факту несвоевременного назначения повышенного питания осужденному Ефремову В.Н. Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России внесено представление об устранении нарушений закона.

В связи с поступлением представления ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России проведено совещание 27 декабря 2021 года, на котором принято решение - по выявленным нарушениям при оказании медицинской помощи осужденному Ефремову В.Н. установлена вина подполковника внутренней службы Цибиковой З.В, объявлено дисциплинарное взыскание ? выговор.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, исходил из того, что нашли свое подтверждение доводы Ефремова В.Н. о нарушении права на получение повышенного питания в связи с наличием заболевания, что повлекло нарушение условий его содержания.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу осужденного за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты и не приведет к неосновательному обогащению административного истца.

Отказывая в удовлетворении остальных требований, судебные инстанции исходили из недоказанности приобретения осужденным продуктов питания для восполнения нормы питания, отсутствия доказательств нуждаемости в продуктах питания, а также наличия причинно-следственной связи между размером заработной платой осужденного и его питанием.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды предыдущих инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, в том числе доводам и фактам, указанным административным истцом, а вынесенные ими судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Изложенные в кассационной жалобе доводы были проверены в полном объеме судебными инстанциями, переоценка представленных в материалы дела доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Несогласие с размером определенной судом компенсации и доводы кассационной жалобы о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме основаны на субъективной оценке административным истцом обстоятельств дела и неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали бы изложенные в них выводы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ефремова В.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: