Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 г. по делу N 8а-751/2024[88а-5325/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Кувшинова В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Капустина Николая Александровича, поданную 20 декабря 2023 года на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 июня 2023 года по административному делу N 2а-1-47/2023 по административному иску Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга и Российской Федерации к Капустину Н.А. о запрете эксплуатации маломерного судна до получения лицензии на перевозку опасного груза.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, данные посредством видеоконференц-связи объяснения Капустина Н.А, его представителя Суетенкова В.Н, объяснения прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мигунова В.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга и Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к Капустину Н.А, после уточнения заявив требования о запрете эксплуатации маломерного судна "Азов проекта Горький лес" с идентификационным номером N с целью перевозки опасных грузов до получения лицензии на перевозку внутренним водным транспортном опасных грузов.

В обоснование требований указывалось, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства, в ходе которой выявлены факты неоднократной перевозки на реке Волга опасного груза - дизельного топлива на маломерном судне, собственником которого является Капустин Н.А. Для перевозки указанного объема топлива данное судно оборудовано соответствующим баком объемом около 30 куб.м, расположенным в трюме судна. Указанный факт подтвержден, в том числе приговором Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 9 марта 2022 года. Между тем, по информации Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, ответственным в силу законодательства за выдачу лицензии на перевозку опасных грузов внутренним водным транспортом, лицензии на перевозку внутренним водным транспортом опасных грузов Капустину Н.А. по маломерному судну с идентификационным номером N не выдавались.

Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 июня 2023 года апелляционная жалоба Капустиной Л.В. на решение суда оставлена без рассмотрения по существу, апелляционная жалоба Капустина Н.А. на решение суда оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней Капустин Н.А. просит отменить судебные постановления и отказать в удовлетворении административного иска, приводит доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Определением суда кассационной инстанции от 30 января 2024 года Капустину Н.А. восстановлен пропущенный срок подачи кассационной жалобы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит обжалованные судебные акты подлежащими отмене.

В соответствии с частями 1, 2, 6 статьи 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае заявления отвода суд заслушивает мнения лиц, участвующих в деле, а также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Отвод, заявленный судье, рассматривающему административное дело единолично, разрешается тем же судьей.

Самоотвод, заявленный судьей, прокурором, помощником судьи, секретарем судебного заседания, экспертом, специалистом или переводчиком, или заявленный им отвод разрешается в совещательной комнате. По результатам рассмотрения вопроса о самоотводе или об отводе выносится мотивированное определение.

В соответствии с частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ, в частности, при рассмотрении административного дела судом в незаконном составе и нарушении правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Из протокола судебного заседания от 8 февраля 2023 года усматривается, что суд после заявления отвода не удалился в совещательную комнату, на месте определилотказать в удовлетворении заявления об отводе председательствующего судьи.

Заявление об отводе председательствующего судьи, являющееся, по сути, заявлением о незаконности состава суда, не было разрешено надлежащим образом.

Ввиду существенного нарушения судом норм процессуального права вышеназванное решение и апелляционное определение не могут быть признаны законными, они подлежат отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 июня 2023 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: