Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1188/2024[88-4167/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Крыгиной Е.В, судей Дурновой Н.Г. и Трух Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на решение Советского районного суда г. Казани от 18 июля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 октября 2023 г. по гражданскому делу N 2-6809/2023 по иску Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к Халиуллину Ришату Мударисовичу, Халиуллиной Алине Минихановне, Халиуллину Риназу Ришатовичу, Халиуллиной Алине Ришатовне о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилья.

Заслушав доклад судьи Трух Е.В, объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Шагиева Р.Ф, поддержавшего доводы кассационной жалобы в полном объеме, Халиуллина Р.М. и его представителя Зиновьева Р.Н, возражавших против заявленных в жалобе доводов, заключение прокурора четвертого отдела (с дислокацией в г. Самаре, г. Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трофимова А.А, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан обратилось в суд с иском к Халиуллину Ришату Мударисовичу, Халиуллиной Алине Минихановне, Халиуллину Риназу Ришатовичу, Халиуллиной Алине Ришатовне о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: "адрес", и выселении без предоставления другого жилья.

Решением Советского районного суда г. Казани от 18 июля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 октября 2023 г, в удовлетворении исковых требований МВД по Республике Татарстан отказано.

В кассационной жалобе Министерство внутренних дел по Республике Татарстан ставит вопрос об отмене принятых судебных актов.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https://6kas.sudrf.ru/).

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами по делу не допущено.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, а также подтверждается материалами дела, Халиуллин Р.М. проходил службу в органах внутренних дел с 20 июля 2005 г. по 13 марта 2023 г.

Решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 17 января 2014 г. (протокол N 1) Халиуллину Р.М. в период прохождения службы в должности участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ОП N 2 "Вишневский" Управления МВД России по города Казани на семью в составе четырех человек, в том числе он, супруга Халиуллина А.М, 1982 года рождения, сын Риназ, 2007 года рождения и дочь Амина, 2013 года рождения, предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: "адрес", где он проживает по настоящее время.

Служебное жилье было предоставлено Халиуллину Р.М. в период прохождения службы в должности заместителя начальника ОП N2 "Вишневский" Управления МВД России по городу Казани, и членам его семьи. С Халиуллиным Р.М. и его членами семьи 17 октября 2019 г. был заключен договор N265/19 найма вышеуказанного служебного жилого помещения сроком на два года.

Согласно выписке из протокола N21 заседания центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 26 июля 2013 г. Халиуллин Р.М. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Приказом МВД по Республике Татарстан от 13 марта 2023 г. N442 л/с Халиуллин Р.М. уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, и в настоящее время в трудовых отношениях с МВД по РТ не состоит.

Выслуга лет по состоянию на дату увольнения составляет в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 24 дня.

Халиуллин Р.М, вместе со своей семьей по настоящее время зарегистрирован в доме общей площадью 95, 7 кв.м, по адресу: "адрес".

Дом на праве собственности принадлежит матери.

Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Халиуллин Р.М. не имеет.

Договор найма служебного жилого помещения с Халиуллиным Р.М. расторгнут согласно решению центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 4 апреля 2023 г. (протокол N 9).

Заказным письмом от 13 апреля 2023 г. (исх. N 14/654) Халиуллину Р.М. направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения.

Разрешая спор и оставляя без удовлетворения требования истца, суд первой инстанции, с решением которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Халиуллин Р.М. и члены его семьи права пользования спорным жилым помещением не утратили, данное жилое помещение является единственным для проживания, ответчик состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

У судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не имеется оснований не согласиться с указанными выводами как основанными на верно установленных обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права, в частности, ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст.ст. 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 (в редакции действующей, на день возникновения у ответчика права пользования служебным жильем), правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 03 ноября 2009 года N 1368-О-О, ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Из доводов кассационной жалобы следует, что правовых оснований для дальнейшего проживания Халиуллипа Р.М. и членов его семьи в служебном жилом помещении не имеется, т.к. Халиуллин Р.М. имеет стаж службы в органах внутренних дел менее 25 лет.

Вместе с тем, указанные доводы повторяют доводы искового заявления и апелляционной жалобы истца, которым судами обеих инстанций дана надлежащая правовая оценка. Суды правомерно исходили из того, что Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ст. 8 ФЗ "О социальных гарантиях" в виде дополнения ч. 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2021 года N 485-ФЗ).

Вместе с тем, указанный Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 485-ФЗ вступил в действие в указанную дату, при этом закон не содержит положений о придании ему обратной силы, при этом, правоотношения по пользованию ответчиком спорным жилым помещением возникли до введения в действие Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 485-ФЗ, который не содержит условий о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Предусмотренное п. 28 Типового положения (в редакции действующей, на день возникновения у ответчика права пользования служебным жильем) условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Установив, что ответчик с 26 июля 2013 г. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суды обоснованно оставили исковые требования истца без удовлетворения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани от 18 июля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 октября 2023 г. по гражданскому делу N 2-6809/2023 по иску Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к Халиуллину Ришату Мударисовичу, Халиуллиной Алине Минихановне, Халиуллину Риназу Ришатовичу, Халиуллиной Алине Ришатовне о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилья оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Крыгина

Судьи Н.Г. Дурнова

Е.В. Трух