Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2024 г. по делу N 8Г-175/2024-(8Г-31072/2023)[88-4409/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Гаиткуловой Ф.С, судей Рипка А.С, Бугарь М.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, кассационную жалобу Казаковой Лидии Михайловны на апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 августа 2023 года по гражданскому делу N 2-6/2023 по исковому заявлению Казаковой Лидии Михайловны к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании реестровой ошибки о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером N по координатам приведенных поворотных точек, Заслушав доклад судьи Рипка А.С, объяснения представителя администрации города Чебоксары Чувашской Республики Макаровой М.И, действующей на основании доверенности от 29.12.2023, в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казакова Л.М. (далее также - истец) обратилась в суд с иском к ответчикам - администрации г. Чебоксары, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее также - МТУ Росимущества), Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее также - Минприроды Чувашии) о признании границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N установленными и согласованными по указанным в исковом заявлении координатам характерных точек в соответствии с межевым планом от 17 октября 2016 года, подготовленным кадастровым инженером ООО "Земля" Кураковой А.В.

В ходе судебного разбирательства Казакова Л.М. неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте просила признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером N и учесть его в границах кадастрового квартала N, признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером N в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером N, установить границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", по координатам характерных точек, указанным в исковом заявлении.

Исковые требования мотивированы тем, что Казакова Л.М. является собственником земельного участка площадью 535 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". Присвоение действующего адреса подтверждается выпиской из единого адресного реестра, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г..Чебоксары от 1 сентября 2016 года. Письмом от 18 июня 2015 года N К-5865 истец уведомлена, что согласно Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14 июля 2005 года N 1683, земельный участок расположен в двух зонах: Т-1 (зона инженерных и транспортных объектов) и Р-1 (зона городских парков). Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г..Чебоксары от 21 июля 2016 года N К-849 истцу сообщено, что в соответствии Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 3 марта 2016 года N 187 принадлежащий истцу земельный участок расположен на землях лесного фонда и частично в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об отнесении принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером N к категории земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для коллективного садоводства".

Для изменения вида разрешенного использования на "жилищное строительство" истец обратилась в орган кадастрового учета, и решениями филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике-Чувашии от 8 августа 2016 года и 8 ноября 2016 года кадастровый учет изменений был приостановлен, а затем в кадастровом учете изменений объекта недвижимости отказано со ссылкой на то, что часть земельного участка находится на землях лесного фонда, где такой вид разрешенного использования земельного участка отсутствует, другая часть земельного участка - в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), которому такой вид разрешенного использования соответствует. Кадастровым инженером ООО "Земля" по заявлению истца проведены кадастровые работы с изготовлением межевого плана от 17 октября 2016 года. Как указывает кадастровый инженер ООО "Земля" в своем заключении, имеющемся в межевом плане, земельный участок истца сформирован по забору, просуществовавшему в данной конфигурации более 15 лет, при проведении кадастровых работ установлено наложение на земельный участок истца границ земельного участка с кадастровым номером N, правообладателем которого является муниципальное образование г..Чебоксары - столица Чувашской Республики, и земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N, права собственника в отношении которого принадлежат Российской Федерации. Обозначенные земельные участки (N, N) поставлены на учет картографическим, а не геодезическим способом, при формировании границ согласование с собственниками, в том числе с истцом, не производилось, то есть они сформированы без соблюдения порядка согласования. Истец и ООО "Земля" обращались к ответчикам о согласовании границ земельного участка истца со смежными земельными участками, в чем было отказано.

Наложение границ земельных участков нарушает права истца как собственника и препятствует осуществлению полноправного владения и пользования земельным участком.

Уточненные исковые требования в окончательном варианте дополнительно обоснованы тем, что по результатам анализа взаимного расположения контуров участков N (правообладатель муниципальное образование г. Чебоксары - столица Чувашской Республики), категория земель - земли населенных пунктов, и N (правообладатель Российская Федерация), категория земель - земли лесного фонда, по исполнительной съемке и по сведениям Единого государственного реестра недвижимости экспертом по делу определено, что фактическое расположение части границ лесного участка с кадастровым номером N не соответствует местоположению этих частей границы по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в частности, лесные насаждения заканчиваются до границы подъездной дороги, расположенной вдоль границ земельного участка с кадастровым номером N (подтверждается фотоматериалом). Местоположение подъездной дороги по фактическому ее местоположению вдоль юго-восточной границы участка с кадастровым номером N сильно сдвинуто к юго-восточной границе участка с кадастровым номером N по отношению к сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Таким образом, имеется несоответствие между местоположением фактических частей границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N их местоположению по сведениям подтверждающих документов (сведений из Единого государственного реестра недвижимости).

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 7 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований Казаковой Лидии Михайловны к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании реестровой ошибки о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером N по координатам приведенных поворотных точек отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 16 августа 2023 года решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 7 февраля 2023 года отменено. Принят новый судебный акт, которым исковые требования Казаковой Лидии Михайловны к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании реестровой ошибки о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером N по координатам приведенных поворотных точек удовлетворены частично. Судом установлена смежная граница между земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес", земельным участком с кадастровым номером N, имеющим местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, "адрес", земельным участком с кадастровым номером N, имеющим местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, и землями, находящимися в распоряжении администрации г. Чебоксары, по координатам следующих характерных точек: точки н7 (N), указанной в приложении N1 к дополнению от 16 июня 2023 года к экспертному заключению ООО "Кадастровый Инженер" N 3/22, точек н31 (N), н33 (N), н25 (N), н26 (N), указанных в приложении N4 к экспертному заключению ООО "Кадастровый Инженер" N 3/22, точки н1(N), указанной в приложении N1 к дополнению от 16 июня 2023 года к экспертному заключению ООО "Кадастровый Инженер" N 3/22. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Казаковой Лидии Михайловны ставится вопрос об отмене апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от 16 августа 2023 года.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", учтен в Едином государственном реестре недвижимости (далее также - ЕГРН) как ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированная площадь - 535 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "для коллективного садоводства", дата постановки на кадастровый учет - 18 сентября 1979 года.

Право собственности Казаковой Л.М. на земельный участок с кадастровым номером N в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано 4 апреля 2011 года на основании договора дарения от 22 марта 2011 года, заключенного между Скворцовым Р.М. и Казаковой Л.М.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в собственности Скворцова Р.М. земельный участок с кадастровым номером N находился в период с 13 декабря 2010 года по 4 апреля 2011 года.

Скворцову Р.М. земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен в собственность распоряжением администрации г.Чебоксары от 1 июня 2010 года N 1729-р "О предоставлении земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе "Путеец" по ул. Пристанционная в собственность".

При этом было подготовлено от имени Скворцова Р.М. описание границ земельного участка N 30 в с/т "Путеец" площадью 0, 0533 га от 10 февраля 2010 года и заключение от имени председателя правления с/т "Путеец" о том, что подготовленное Скворцовым Р.М. описание местоположения закрепленного за ним земельного участка N30 от 10 февраля 2010 года соответствует местоположению границ фактически используемого им земельного участка.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N.

По имеющимся в деле сведениям усматривается нахождение на земельном участке с кадастровым номером N садового дома, сведения о котором, в том числе об осуществлении на него государственной регистрации права собственности, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Какие-либо правоустанавливающие и иные документы, касающиеся указанного садового дома, в частности, содержащие сведения о времени его возведения, технических характеристиках, Казаковой Л.М. суду не представлены.

Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" учтен в Едином государственном реестре недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: площадь - 9048 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "земли общего пользования", дата постановки на кадастровый учет - 8 августа 2007 года.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, которые неоднократно уточнялись в связи с уточнением местоположения границ смежных земельных участков.

30 декабря 2010 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером N.

Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, учтен в Едином государственном реестре недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: площадь - 1088 169 кв.м, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования "для ведения лесного хозяйства", дата постановки на кадастровый учет - 25 мая 1998 года.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, которые уточнялись в связи с исправлением реестровой ошибки путем уточнения местоположения границ земельного участка и смежных с ним земельных участков.

20 февраля 2015 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N.

В Едином государственном реестре недвижимости имеется запись от 30 января 2019 года о праве аренды Базуновой Т.М. на лесной участок площадью 0, 5351 га с кадастровым номером N/3, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Опытное лесничество, Карачуринское участковое лесничество, квартал 73, выдел 4ч, на срок 49 лет с 30 января 2019 года.

Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", учтен в Едином государственном реестре недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: площадь - 1198 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "для обслуживания индивидуального жилого дома", дата постановки на кадастровый учет - 29 января 2006 года.

4 марта 2015 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности Лахитова Л.Н. на земельный участок с кадастровым номером N.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N.

По заказу Казаковой Л.М. кадастровым инженером ООО "Земля" Кураковой А.В. был подготовлен межевой план от 17 октября 2016 года, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером N накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N.

Из письма администрации г. Чебоксары от 7 августа 2023 года в адрес суда апелляционной инстанции следует, что граница земельного участка истца, указанная в уточненном исковом заявлении, пересекает границу населенного пункта (г. Чебоксары), находится в границах муниципального образования (Чебоксарского городского округа) и находится до красной линии, установленной проектом планировки территории общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа ("адрес"), утвержденным постановлением администрации г.Чебоксары от 31 июля 2017 года N 1861.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары от 21 июля 2016 года N К-849, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского Собрания депутатов от 3 марта 2016 года N 187, земельный участок с кадастровым номером N расположен на землях лесного фонда и частично в территориальной зоне Ж-1 ("Зоны с особыми условиями использования территории"), находится в санитарно-защитной зоне коммунально-складских объектов.

В целях разрешения входящих в предмет доказывания вопросов, требующих специальных познаний, по делу назначались судебные экспертизы.

Согласно заключению эксперта АНО ДПО "Центр независимой экспертизы" от 29 июня 2021 года N 13/З-21, по земельному участку с кадастровым номером N проходит граница земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N. В восточной части земельного участка с кадастровым номером N проходит граница земельного участка с кадастровым номером N. Определить фактическое местоположение границ земельного участка, предоставленного СНТ "Путеец" в кадастровом квартале N на основании распоряжения главы администрации г..Чебоксары от 26 ноября 2009 года N 4847-р не представляется возможным. Определить соответствие фактических границ, площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером N границам земельного участка, предоставленного СНТ "Путеец" в кадастровом квартале N на основании распоряжения главы администрации г..Чебоксары от 26 ноября 2009 года N 4847-р, не представляется возможным. Определить площадь земельного участка с кадастровым номером N в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Путеец" в кадастровом квартале N на основании распоряжения главы администрации г..Чебоксары от 26 ноября 2009 года N 4847-р, не представляется возможным. Определить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Путеец" в кадастровом квартале N на основании распоряжения главы администрации г..Чебоксары от 26 ноября 2009 года N 4847-р, не представляется возможным. Фактическая площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером N с учетом предельной допустимости определения площади земельного участка соответствует площади и конфигурации участка, указанным в правоустанавливающих или правоподтверждающих документах. Определить соответствие фактических границ, площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами N, N правоустанавливающим или правоподтверждающим документам невозможно.

Земельный участок с кадастровым номером N накладывается на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером N, площадь наложения составляет 408, 72 кв.м. В восточной части земельного участка с кадастровым номером N имеется наложение земельного участка с кадастровым номером N, площадь наложения составляет 11, 73 кв.м. Смещение границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N относительно друг друга не установлено. Положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, при выявлении пересечения границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, путем внесения изменений в границы лесных участков. Границы других смежных земельных участков также подлежат уточнению в соответствии с фактическим расположением границ с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Причиной наложения границ земельного участка с кадастровым номером N с земельными участками с кадастровыми номерами N, N могли послужить как техническая ошибка при составлении плана границ земельных участков в кадастровом квартале N в 2009 году, так и кадастровая (реестровая) ошибка, образовавшаяся в результате определения границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N преимущественно картометрическим методом. Устранение причин пересечения (наложения) границ земельных участков без изменения площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами N, N невозможно.

Согласно экспертному заключению ООО "Кадастровый инженер" N 3/22, определить соответствие/несоответствие фактических границ и площади, конфигурации земельного участка с кадастровым номером N, границам земельного участка, предоставленного СНТ "Путеец" в кадастровом квартале N на основании распоряжения администрации г..Чебоксары от 26 ноября 2009 года N 4847-р, не представляется возможным. Также не представляется возможным определить площадь земельного участка с кадастровым номером N в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Путеец" в кадастровом квартале N на основании распоряжения администрации г..Чебоксары от 26 ноября 2009 года N 4847-р.Определить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N в границах земельного участка СНТ "Путеец" в кадастровом квартале N на основании распоряжения администрации г..Чебоксары от 26 ноября 2009 года N 4847-р не представляется возможным. Определить соответствие/несоответствие фактических границ и площади, конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N правоустанавливающим документам не представляется возможным. Несоответствие имеется между местоположением фактических частей границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N их местоположению по сведениям правоподтверждающих документов (сведениям ЕГРН). Конфигурация земельного участка с кадастровым номером N имеет форму, практически идентичную плану в описании участка N в с/т "Путеец" от 10 февраля 2010 года. По фактическим замерам площадь земельного участка с кадастровым номером N составила 545 кв.м, что на 10 кв.м больше, чем по сведениям ЕГРН и правоустанавливающим документам. Фактическая граница земельного участка с кадастровым номером N пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N по сведениям ЕГРН.

Площадь наложения территории земельного участка с кадастровым номером N на территорию земельного участка с кадастровым номером N:458 составляет 411 кв.м, на территорию земельного участка с кадастровым номером N - 12 кв.м. Установление границ земельного участка с кадастровым номером N возможно по фактическим границам, обозначенным на местности имеющимся забором по указанным в экспертном заключении координатам характерных точек. Причиной наложения земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N стало неверное определение местоположения границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N без учета имеющихся на местности подъездных дорог и фактических заборов, определяющих границы земельного участка с кадастровым номером N. Устранение причин пересечения (наложения) границ земельных участков без изменения площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами N, N не представляется возможным.

Из экспертного заключения ООО "Кадастровый инженер" N 3/22 также видно, что граница населенного пункта - г. Чебоксары проходит по границе земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N, а фактическая граница земельного участка с кадастровым номером N пересекает границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N и границы населенного пункта - г. Чебоксары. При таких обстоятельствах имеется возможность определить фактическую площадь земельного участка с кадастровым номером N, расположенную в границах населенного пункта - г.Чебоксары. Данная площадь, по мнению эксперта, будет соответствовать также и части площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенной в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Путеец" в кадастровом квартале N на основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года N 4847-р, так как СНТ "Путеец" располагается на землях населенных пунктов и в списке граждан - членов с/т "Путеец" под номером 44 числится Скворцов Р.М, которому предоставлен участок N площадью 535 кв.м. Таким образом, часть площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенная в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Путеец" в кадастровом квартале N на основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года N 4847-р, составляет 133 кв.м. Определенная таким образом площадь рассчитана с учетом имеющегося в ЕГРН местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N и границ населенного пункта - г. Чебоксары.

В дополнении от 16 июня 2023 года к экспертному заключению ООО "Кадастровый инженер" N 3/22, представленном в суд апелляционной инстанции, которое принято по делу в качестве дополнительного доказательства в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", экспертом ООО "Кадастровый инженер" составлена схема расположения фактических границ земельного участка с кадастровым номером N относительно учтенных в Едином государственном реестре недвижимости границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N и каталог координат характерных точек пересечения названных границ земельных участков. Экспертом при этом также отражено, что фактическая граница земельного участка с кадастровым номером N пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, площадь пересечения составляет 12 кв.м, а также пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, площадь пересечения составляет 2, 4 кв.м.

Руководствуясь положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статей 22, 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", учитывая разъяснения, данные в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по тому основанию, что при увеличении площади земельного участка истца за счет земельных участков ответчиков признание реестровых ошибок и установление границ земельного участка по предложенным координатам не влечет исправление реестровых ошибок в Едином государственном реестре недвижимости и, в свою очередь, нарушает права ответчиков - собственников смежных земельных участков с кадастровыми номерами N, N.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств нарушения прав формированием земельного участка с кадастровым номером N, границы которого с истцом, как с собственником смежного земельного участка, не согласовывались, и что данное обстоятельство не исключает отсутствие реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N.

Кроме того, судом первой инстанции отмечено следующее.

В МТУ Росимущества кадастровым инженером Моргуновой З.Л направлено извещение от 12 августа 2022 года о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N (собственник Казакова Л.М.), назначенное на 10 часов 16 сентября 2022 года в помещении офиса 207 в "адрес".

Адрес проведения собрания о согласовании местоположения границ земельного участка соответствует адресу нахождения ООО "Кадастровый инженер", экспертам которого судом было поручено проведение повторной экспертизы.

При этом в дело представлен межевой план, составленный кадастровым инженером ООО "Земля" Кураковой А.В, другой межевой план суду не представлен.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, поскольку, отказывая истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции оставил имеющийся между сторонами спор о границах земельных участков фактически неразрешенным, тем самым нарушив положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о возникновении между Казаковой Л.М, администрацией г. Чебоксары и МТУ Росимущества спора относительно местоположения смежных границ между земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N и землями, находящимися в распоряжении г.Чебоксары, для разрешения которого Казакова Л.М. обратилась в суд.

Суд апелляционной инстанции отклонил доводы Казаковой Л.М. о наличии реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N, подлежащей исправлению по решению суда в целях установления границ земельного участка с кадастровым номером N, поскольку оно является результатом ошибочного толкования положений статьи 61 Федерального закона Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" применительно к обстоятельствам возникшего межевого спора.

Судом апелляционной инстанции установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N были образованы и поставлены на кадастровый учет в границах, определенных по результатам землеустроительных (кадастровых работ) без учета существования земельного участка с кадастровым номером N, границы которого при передаче в собственность Скворцову Р.М. распоряжением администрации г. Чебоксары от 1 июня 2010 года N 1729-р "О предоставлении земельных участков в "адрес" в собственность" не были установлены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Суд апелляционной инстанции указал, что образование указанных земельных участков Казаковой Л.М. не оспорено, каких-либо документов, содержащих описание земельного участка с кадастровым номером N, составленных в связи с его предоставлением кому-либо садоводческим товариществом до передачи в собственность Скворцову Р.М. распоряжением администрации г. Чебоксары от 1 июня 2010 года N 1729-р "О предоставлении земельных участков в "адрес" в собственность", в деле не имеется.

Согласно заключению эксперта АНО ДПО "Центр независимой экспертизы" от 29 июня 2021 года N 13/3-21 и экспертному заключению эксперта ООО "Кадастровый Инженер" N 3/22, определение местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером N исходя из сведений, содержащихся в плане границ земельных участков в кадастровом квартале N, представленном МКУ "Земельное управление" муниципального образования г.Чебоксары - столица Чувашской Республики вместе с распоряжением администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года N 4847-р "Об утверждении плана внешних границ садоводческого товарищества "Путеец", не представляется возможным.

Из части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что несоответствие границ земельного участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости фактическим его границам само по себе к реестровым ошибкам не относится, однако может свидетельствовать о неправомерном занятии при образовании земельного участка смежного (части смежного) земельного участка.

Спор о границах земельных участков не может быть разрешен путем принятия судом решения об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков.

При таких обстоятельствах, как указано судом апелляционной инстанции, о наличии в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков с кадастровыми номерами N, N, подлежащей исправлению по требованию истца, как заинтересованного лица, не могут свидетельствовать содержащиеся в экспертном заключении эксперта ООО "Кадастровый Инженер" N 3/22 выводы о том, что фактическое расположение части границ лесного участка с кадастровым номером N не соответствует местоположению этих частей по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В частности, лесные насаждения заканчиваются до границы подъездной дороги, расположенной вдоль границ земельного участка с кадастровым номером N. Местоположение подъездной дороги по фактическому ее местоположению вдоль юго-восточной границы земельного участка с кадастровым номером N сильно сдвинуто к юго-восточной границе земельного участка с кадастровым номером N по отношениям к сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

По этим же основаниям, как указал суд апелляционной инстанции, на наличие в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков с кадастровыми номерами N, N, подлежащей исправлению по требованию истца, как заинтересованного лица, не могут свидетельствовать также и содержащиеся в экспертном заключении эксперта ООО "Кадастровый Инженер"N 3/22 указания на то, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости точность определения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N составляет от 01, м, 0, 3м, 15 м либо информация отсутствует, а точность определения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N составляет 0, 3 м.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 года N 220-О, от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 20 декабря 2016 года N 2802-О и др.).

В связи с этим, учитывая приведенные выше положения законодательства и обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении исковых требований Казаковой Л.М. к администрации г. Чебоксары и МТУ Росимущества о признании наличия реестровой ошибкой сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером N и учета его в границах кадастрового квартала N, признания реестровой ошибкой сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером N в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером N не имеется.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 1), в том числе осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества и контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности (подпункты 5.3 и 5.8 пункта 5).

Согласно пунктам, 3.1.9, 3.1.1 Положения об исполнительно-распорядительном органе г. Чебоксары - администрации г. Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 23 декабря 2014 года N 1 788, администрация г.Чебоксары управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов; обеспечивает представление законных интересов администрации г.Чебоксары в судах.

Поскольку Минприроды Чувашии не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером N либо уполномоченным представителем собственника земельного участка с кадастровым номером N - Российской Федерации, не может быть признано надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, предъявленных Казаковой Л.М. к Минприроды Чувашии.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером N не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, предъявив иск к администрации г. Чебоксары и МТУ Росимущества, как указал суд апелляционной инстанции, Казакова Л.М. правомерно требует установления смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N и землями, находящимися в распоряжении администрации г. Чебоксары.

Поскольку Минприроды Чувашии не является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами N, N, земель, находящихся в распоряжении администрации г. Чебоксары, либо уполномоченным представителем собственника земельного участка с кадастровым номером N - Российской Федерации, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении требования истца об установлении границ, предъявленного к Минприроды Чувашии.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером N находится в собственности третьего лица Лахитова Л.Н. суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении требований истца, предъявленных к администрации г.Чебоксары и МТУ Росимущества об установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами N, N

В соответствии с частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. К данным категориям относятся в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда (подпункты 1, 2, 5).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам (пункт 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно статьям 23, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, содержатся в генеральном плане поселения. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа (часть 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр границ вносится описание местоположения границ населенных пунктов.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (пункт 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 11 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", содержащей требования к межевому плану, установлено, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается:

1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества;

2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Решение представительного органа местного самоуправления об утверждении генерального плана Чебоксарского городского округа, установившее границы населенного пункта - г. Чебоксары, и внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах населенного пункта - г. Чебоксары по какому либо основанию, в том числе по мотиву наличия в этих сведениях реестровой ошибки, Казаковой Л.М. не оспорены.

С учетом приведенных выше норм законодательства и обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что смежные границы между земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N и землями, находящимися в распоряжении администрации г. Чебоксары, в настоящее время могут быть установлены по правилам части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" только в границах населенного пункта - г. Чебоксары.

Поскольку согласно представленным экспертным заключениям отсутствует возможность определения местоположения смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N и землями, находящимися в распоряжении администрации г. Чебоксары, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право истца на земельный участок, либо исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка истца при его образовании, суд апелляционной инстанции установилсмежные границ указанных земельных участков и земель, находящихся в распоряжении администрации г. Чебоксары, в границах населенного пункта - г. Чебоксары с учетом закрепленных на местности фактических границ земельного участка с кадастровым номером N, существование которых в течение пятнадцати и более лет другими лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания не согласится с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы, поскольку они основаны на правильном применении норм права, выводы, сделанные судом, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Факт отсутствия реестровой ошибки в том смысле, который придается ей статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", судом апелляционной инстанции достоверно установлен и вывод о том обстоятельно мотивирован.

Наличие либо отсутствие реестровой ошибки и вопрос о соблюдении порядка межевания границ земельных участков относится к правовым вопросам, подлежащим разрешению судом, в связи с чем суд апелляционной инстанции обоснованно проверил в данной части выводы заключения судебной экспертизы, и, исходя из иных представленных в дело доказательств и нормативно-правового регулирования в соответствии с принципом действия закона во времени, произвел оценку доказательств, сочтя возможным не согласиться с выводами эксперта в той части, в которой им допущено неправильное применение норм права, по мотивам, изложенным в апелляционном определении согласно требованиям статей 67, 195, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое апелляционное определение содержит все необходимые суждения по соответствующим вопросам, тогда как по правилам части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Поскольку доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 августа 2023 года по гражданскому делу N 2-6/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Казаковой Лидии Михайловны - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.С.Гаиткулова

Судьи А.С.Рипка

М.Н.Бугарь