Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1911/2024[88-4797/2024]

N 88-4797/2024

кассационного суда общей юрисдикции

14 февраля 2024г. г. Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Дурновой Н.Г, рассмотрев единолично кассационную жалобу ПАО "Газпром газораспределение г. Уфа" на решение мирового судьи судебного участка N1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2023 г. и апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 октября 2023 г. по гражданскому делу N 2-1664/2023 по иску Галимуллиной Гузэль Асгатовны к ПАО "Газпром газораспределение г. Уфа" о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Галимуллина Г.А. обратилась в суд с иском к ПАО "Газпром газораспределение Уфа" о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований указано, что 4 февраля 2022 г. между истцом и ответчиком заключен договор N о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации дома по адресу: "адрес"А.

В соответствии с п. 1 договора ответчик-исполнитель ПАО "Газпром газораспределение Уфа" принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

Согласно п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 100 дней со дня заключения настоящего договора. Последний день срока, установленного в абз. 1 настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения.

Истцом настоящий договор подписан 5 марта 2022 г. С учетом этого срок завершения мероприятий составляет не позднее 14 июня 2022 г.

Однако фактическое подключение домовладения заявителя было произведено только 13 декабря 2022 г, что подтверждается актом N541 ввода в эксплуатацию сети газораспределения, то есть просрочка составила 181 день.

В соответствии с п. 11 договора общий размер платы за подключение составляет 70 890, 87 руб. Фактически истцом была уплачена сумма в размере 69 390 руб, двумя платежами - 35 000 руб. 11 марта 2022 г. и 34 390 руб. 24 января 2023 г. в соответствии с п. 12 договора.

Согласно п. 15 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

30 января 2023 г. в адрес ответчика направлена претензия о выплате неустойки за допущенную просрочку при подключении домовладения истца, которая оставлена без удовлетворения.

Истица просила взыскать с ответчика неустойку за нарушение предусмотренного договором срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения в размере 69390 руб, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб, штраф в размере 50% от присужденной судом суммы.

Впоследствии истец уточнила требования и просила взыскать с ответчика также расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. и почтовые расходы в размере 238, 08 руб.

Решением мирового судьи судебного участка N 1 по Октябрьскому району г. Уфы РБ от 12 июля 2023 г. частично удовлетворены исковые требования Галимуллиной Г.А. к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Уфа" о защите прав потребителей.

Взыскана с публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Уфа" в пользу Галимуллиной Г.А. неустойка в размере 69390 руб, компенсация морального вреда в размере 2000 руб, штраф в размере 35695 руб, почтовые расходы в размере 238 руб. 08 коп, расходы на оплату услуг представителя в размере 18 000 руб. Взыскана с публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Уфа" государственная пошлина в размере 2582 руб. в доход бюджета городского округа г. Уфа.

Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 октября 2023 г. решение мирового судьи судебного участка N 1 по Октябрьскому району г. Уфы РБ от 12 июля 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм права.

Заявитель указывает, что судами первой и второй инстанции неверно применены нормы ст. 28 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и основания взыскания неустойки, согласно данной норме отсутствуют, а ответственность газораспределительной организации за нарушение договора о подключении (технологическом присоединении) предусмотрена специальным нормативным актом, а именно пп. 11 п. 52 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021г. N 1547, согласно которому неустойка за нарушение сроков исполнения обязательств составляет 0, 014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки.

В соответствии с ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено, что 4 февраля 2022 г. между истцом Галимуллиной Г.А. и ответчиком ПАО "Газпром газораспределение Уфа" заключен договор N01-47-434 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации дома по адресу: "адрес"А.

В соответствии с п. 1 договора исполнитель ПАО "Газпром газораспределение Уфа" обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

Пунктом 3 указанного договора установлен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к пуску газа - 100 дней со дня заключения настоящего договора.

Последний день срока, установленного в абз. 1 настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, ели этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 11 договора общий размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 70 890, 87 руб. При этом 50% - 35 445, 44 руб. вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении, 50% - 45 445, 43 руб. - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг).

Кроме того, между сторонами подписано Приложение N2 к договору "Расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя.

Из представленной истцом квитанции следует, что половина суммы 35000 руб. за предстоящие работы оплачена ею 11 марта 2022 г.

Также данным договором предусмотрена ответственность за ненадлежащее исполнение его условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 33 вышеуказанного договора предусмотрено, что настоящий договор считается заключенным со дня поступления исполнителем подписанного заявителем экземпляра договора, а в случае, если договор подписывается в личном кабинете заявителя с использованием электронной цифровой подписи, он считается заключенным с момента подписания его заявителем и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по настоящему договору либо до момента его расторжения.

Акт ввода в эксплуатацию сети газопотребления N 541 сторонами подписан только 13 декабря 2022 г, что не оспаривалось сторонами в первой инстанции.

30 января 2023 г. Галимуллиной Г.А. в адрес ответчика была направлена претензия о выплате неустойки за допущенную просрочку при подключении (технологическом присоединении) домовладения истца.

2 марта 2023г. истцу на ее претензию ПАО "Газпром газораспределение Уфа" дан ответ за N ГРО-25-05-01-881, претензия истца ответчиком оставлена без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. 708, 730 Гражданского кодекса Российской Федерации Федерального закона "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. N2300-1, исходил из того, что работа ПАО "Газпром газораспределение Уфа" по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации была завершена 13 декабря 2022 г, при установленном договором сроке 14 июня 2022 г, сумма выполненных работ по договору составила 69390 руб, истцом была оплачена в срок в полном объеме, при этом работы выполнены с нарушением предусмотренного договором срока. При таких установленных обстоятельствах, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о взыскании неустойки, применяя норму ч. 5 ст. 28 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", рассчитав ее размер 69390 руб.

Суд отклонил доводы ответчика о применении специальных норм п. 52 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N1547 от 13 сентября 2021 года, указывая, что условия заключенного договора предусматривают ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям по договору N 01-47-434 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации подлежат применению положения ч. 5 ст. 28 Закона "О защите прав потребителей", предусматривающие ответственность за нарушение сроков оказания услуги потребителю в виде уплаты неустойки.

Поскольку было установлено нарушение прав истицы как потребителя, суд удовлетворил требования о взыскании морального вреда.

Установив, что требования потребителя не были исполнены, суд взыскал с ответчика штраф.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции проверяя доводы кассационной жалобы приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

В силу статьи 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства), урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547.

В соответствии с пунктом 52 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 (Правила) договор о подключении содержит следующие существенные условия, в том числе: и) обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0, 014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в пункте 3 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Согласно указанных выше Правил, "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

Согласно Правил подключение физических лиц в рамках программы догазификации, а именно: проектирование, строительство газопровода до границ земельного участка заявителя, фактическое подключение и пуск газа, осуществляется Обществом без взимания платы.

В связи с этим, сам по себе договор о подключении, заключенный в рамках программы догазификации, является безвозмездным и не содержит размера платы за подключение. Таким образом, в случае заключения договора, содержащего обязанности Общества осуществить мероприятия только до границ земельного участка заявителя, расчет неустойки не производится.

Однако, в случае обращения заявителя в адрес Общества с просьбой осуществить мероприятия по подключению в пределах границ его земельного участка, в данный договор включается условие о стоимости работ, плата за которые устанавливается государственным регулятором.

Наименование договора от 4 февраля 2022г, заключенного истцом и ПАО "Газпром газораспределение Уфа", указывает на то, что он заключен в рамках догазификации. Условие п. 1 договора указывает, что подключение осуществляется до границы земельного участка без взымания средств при условии что в населенном пункте проложены газораспределительные сети.

Разделом 3 предусмотрена плата за подключение и указаны ее составляющие.

Расчета размера платы за подключение содержит перечень работ, который подлежал выполнению при исполнении договора.

Из оспариваемых судебных актов не усматривается выводов суда о том какой договор был заключен сторонами договор в рамках догазификации или договор подключения газоиспользующего оборудования.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми, поскольку их установление влечет вывод о правовой природе ответственности газораспределительной организации за нарушение сроков договора.

Судом первой инстанции данные обстоятельства не установлены.

Суд апелляционной инстанции проверяя доводы апелляционной жалобы с такими выводами суда первой инстанции согласился.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отмене апелляционного определения с направлением на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определила:

апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 октября 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судья: Дурнова Н.Г.