Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 8Г-31941/2023[88-3183/2024-(88-32271/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Никоновой О.И, Пиковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Габбасовой Л.А. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 г. по гражданскому делу N 2-640/2023 по иску Габбасовой Л.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан клиентской службе (на правах отдела) г. Сибай Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Заслушав доклад судьи Никоновой О.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габбасова Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан. В обоснование требований указала, что 30 января 2023 г. она как опекун воспитывающая двух детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, (ребенка-инвалида) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, обратилась за ежемесячным пособием в связи с рождением и воспитанием ребенка от 3 до 17 лет. Ответчик своим решением от 8 февраля 2023 г. N отказал в назначении пособия по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения на 2023 год. Согласно расчету ответчика доход семьи истца 3 человека (истец и ее подопечные) с 1 января 2021 г. по 30 ноября 2022 г. составляет "данные изъяты", на одного человека составляет "данные изъяты", что выше прожиточного минимума. Истец не согласна с решением ответчика, так как она не работает, ухаживает за ребенком-инвалидом ФИО1, ее ежемесячный доход составляет 600 руб. - это пособие по уходу за ребенком- инвалидом, остальные денежные выплаты - это средства подопечных истца, которые по Федеральному закону от 24 августа 2002 г. N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" доходами опекуна не являются.

На основании вышеизложенного истец просила (с учетом уточнений) признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в начислении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 14 марта 2023 г. N незаконным; и возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением и воспитанием ребенка с марта 2023 г.

Определением суда от 23 мая 2023 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена клиентская служба (на правах отдела) г. Сибай отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Габбасов Н.Я. (бывший супруг истца).

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 июня 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 г, в удовлетворении исковых требований Габбасовой Л.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, клиентской службе (на правах отдела) г. Сибай Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения от 14 марта 2023 г. N об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением и воспитанием ребенка с марта 2023 года, отказано.

В кассационной жалобе Габбасова Л.А. просит отменить решение суда первой инстанции от 14 июня 2023 г. и апелляционное определение от 19 сентября 2023 г. как незаконные и необоснованные. Заявитель указывает на то, что суды первой и второй инстанции всесторонне не исследовали дело, допустили нарушение норм материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Заявитель просит принять по делу новое судебное постановление.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан N от 8 февраля 2023 г. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Габбасовой Л.А. на основании заявления N от 30 января 2023 г. причина отказа в назначении: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Согласно комментарию к принятому решению: на 2023 год размер прожиточного минимума на душу населения в регионе - "данные изъяты". С 1 декабря 2021 г. по 30 ноября 2022 г. среднедушевой доход семьи составил "данные изъяты", из расчета "данные изъяты"./12 месяцев/ количество членов семьи 3 человека.

Кроме того, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан N от 14 марта 2023 г. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ? ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Габбасовой Л.А. на основании заявления N от 30 января 2023 г, причина отказан в назначении: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Согласно комментарию к принятому решению: на 2023 год размер прожиточного минимума на душу населения в регионе - "данные изъяты". С 1 декабря 2021 г. по 30 ноября 2022 г. среднедушевой доход семьи составил "данные изъяты", из расчета "данные изъяты"./12 месяцев/ количество членов семьи 3 человека.

Установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ Отец ФИО3, мать ФИО5

Вступившим в законную силу решением Сибайского городского суда РБ от 26 мая 2011 г. иск Габбасовой Л.А. к ФИО3, ФИО5 о лишении родительских прав и взыскании алиментов на содержание ребенка ФИО1 удовлетворен. Решением суда ФИО3, ФИО5 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1, с них взысканы алименты на ее содержание.

Установлено и следует из справки серии МСЭ-2015 N, выданной 27 сентября 2018 г, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4, мать ФИО5 Отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ

Вступившим в законную силу решением Сибайского городского суда РБ от 11 февраля 2021 г. иск ГКУЗ Республиканский дом ребенка специализированный в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФИО5 об ограничении родительских прав, взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, удовлетворен. Решением суда ФИО5 ограничена в родительских правах в отношении дочери ФИО2, с нее взысканы алименты на ее содержание.

Вступившим в законную силу решением Сибайского городского суда РБ от 23 декабря 2021 г. ФИО5 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО2

Габбасова Л.А. является опекуном подопечных несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из документов, представленных в материалы дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является получателем следующих выплат:

пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", выплата установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства "данные изъяты"", выплата установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ежемесячная денежная выплата инвалидам на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", выплата установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил "данные изъяты".; ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы за тот же период, составила "данные изъяты".; сумма ЕДВ с учетом волеизъявления гражданина об отказе (предоставлении) НСУ за данный период составила "данные изъяты"

Согласно справке ОПФР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является получателем следующих выплат:

страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2023 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплата установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии на основании ст.ст. 16, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплата установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

федеральной социальной доплаты на основании Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", выплата установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил "данные изъяты".; федеральная социальная доплата за тот же период составила "данные изъяты"

Установлено, что Габбасова Л.А. является получателем:

ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом 1 и 2 степени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно в размере "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"

предоставление бесплатного питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, ежемесячно;

компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты". и "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты", "данные изъяты". и "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты". и "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" "данные изъяты". и "данные изъяты"

выплаты ежемесячных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты". ежемесячно как опекуну на содержание несовершеннолетней ФИО2

выплаты ежемесячных денежных средств за период с "данные изъяты" по "данные изъяты" г. в размере "данные изъяты" ежемесячно как опекуну на содержание несовершеннолетней ФИО1

Установлено, что по состоянию на 30 января 2023 г. Габбасова Л.А. состояла в браке с Габбасовым Н.Я, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статей 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178- ФЗ "О государственной социальной помощи", частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", и исходил из того, что среднедушевой доход семьи Габбасовой Л.А. на дату обращения с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки превышал размер прожиточного минимума на душу населения в регионе на 2023 год.

Суд первой инстанции отметил, что согласно пункту 47 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, доход семьи Габбасовой Л.А. за период, учитываемый для назначения ежемесячного пособия состоит из общей суммы ежемесячных денежных выплат за период с "данные изъяты". по "данные изъяты" г, выплаченных Габбасовой Л.А, в размере "данные изъяты" сумм выплаченных ФИО1, опекаемой, в размере "данные изъяты", а также сумм выплаченных ФИО2, опекаемой, в размере "данные изъяты"

Установив данные обстоятельства, суд произвел расчет среднедушевого дохода семьи Габбасовой Л.А, в соответствии с которым на дату обращения с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход составлял "данные изъяты", что превышает размер прожиточного минимума на душу населения в регионе на 2023 год 12 650 руб.

При этом суд первой инстанции признал необоснованным учет компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере "данные изъяты" при расчете среднедушевого доходы семьи Габбасовой Л.А, поскольку компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов в соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, данная субвенция по оплате жилищно-коммунальных услуг является мерой социальной поддержки и не подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка, с учетом правовой природы данной выплаты.

Вместе с тем, суд отметил, что учет данной суммы не повлиял на принятие оспариваемого решения по существу.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом установленных по делу обстоятельств, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения от 14 марта 2023 г. N об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным, в связи с чем отказали в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением и воспитанием ребенка с марта 2023 года как производных.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы истца, поскольку приведенные выше выводы судов соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, а также обстоятельствам данного гражданского дела.

Выводы судов подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что денежные выплаты на содержание подопечных являются собственностью подопечных, не относятся к ее доходу и не подлежат учету при расчете среднедушевого дохода семьи, были предметом исследования в первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

В соответствии с пунктом 45 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются в том числе: пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (пункт 47 указанных Правил).

Доводы о том, что судом первой инстанции необоснованно приняты во внимания сведения о доходах Габбасова Н.Я, брак с которым расторгнут, также являлись предметом проверки в апелляционной инстанции и правомерно отклонены, поскольку доходы Габбасова Н.Я. не учтены ответчиком при расчете доходов семьи истца.

Довод заявителя жалобы о том, что суд первой инстанции не привлек к рассмотрению дела ни орган опеки, ни прокуратуру, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку обязательное участие органа опеки и прокурора для данной категории дел не предусмотрено.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суды двух инстанций пришли к обоснованным выводам о том, что среднедушевой доход семьи Габбасовой Л.А. на дату обращения с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в любом случае превышал размер прожиточного минимума на душу населения в регионе на 2023 год, в связи с чем ответчиком отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Габбасовой Л.А.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения оспариваемых судебных актов, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов, в целом сводятся к общему несогласию с выводами судебных инстанций и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств. При этом переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Судами при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, нормы материального и процессуального права применены верно.

Имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судами доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Судебные постановления содержат исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы истца.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Габбасовой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи О.И. Никонова

Н.А. Пиякова