Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2024 г. по делу N 16-55/2024

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдинова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу защитника Забитова Э.А. Кадыровой С.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 7 августа 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 27 сентября 2023 года, вынесенные в отношении Забитова Э.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 7 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 27 сентября 2023 года, Забитов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник Забитова Э.А. Кадырова С.А. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, иных экстремистских материалов, указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", либо их производство или хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных частями 4.1 и 6 статьи 13.15, статьями 13.37, 20.3 и 20.3.2 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении, составленного 7 мая 2023 года в отношении Забитова Э.А, следует, что 12 апреля 2023 года в 12 часов 30 минут УУП МО МВД России "Кизилюртовский" выявлено, что Забитов Э.А. разместил на своей странице в социальной сети "ВКонтакте" в сети "Интернет" фотографии запрещенной решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 24 августа 2010 года общественной организации "Пит Буль", а также аудиозапись песни под названием "АУЕ Черный - Батя, быть добру", запрещенную в Российской Федерации на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2020 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Забитова Э.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в ходе производства по делу об административном правонарушении судьей Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан оставлено без внимания следующее.

Как усматривается из материалов дела, совершенное Забитовым Э.А. правонарушение выявлено сотрудником полиции 12 апреля 2023 года, о чем составлен акт осмотра электронного ресурса (л.д. 13-19).

Определением заместителя начальника отдела МО МВД России "Кизилюртовский" от 8 мая 2023 года дело об административном правонарушении в отношении Забитова Э.А. передано в суд (л.д. 21), сопроводительное письмо о направлении административного материала в Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с устраненными недостатками датировано 20 июля 2023 года и зарегистрировано 24 июля 2023 года (л.д. 22).

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 90 календарных дней.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из разъяснений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений" следует, что согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно части 5 статьи 4.5 названного Кодекса, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае в ходе производства по делу ходатайств о направлении дела по месту жительства Забитовым Э.А. не заявлялось, срок давности привлечения к административной ответственности не приостанавливался.

Следовательно, срок давности привлечения Забитова Э.А. к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться 12 апреля 2023 года и истек 11 июля 2023 года.

Судьей городского суда постановление о назначении наказания в отношении Забитова Э.А. по настоящему делу вынесено 7 августа 2023 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 7 августа 2023 года, вынесенное в отношении Забитова Э.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Пятом кассационном суде общей юрисдикции жалобы защитника Кадыровой С.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 27 сентября 2023 года также подлежит отмене, поскольку иное повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Забитова Э.А. Кадыровой С.А. удовлетворить.

Постановление судьи Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 7 августа 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 27 сентября 2023 года, вынесенные в отношении Забитова Э.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Фахретдинова

Справка:

судья городского суда Ганаматов Г.А.

судья верховного суда Гончаров И.А.