Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2024 г. по делу N 8а-5572/2024[88а-8747/2024]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронов В.А., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалобы С.В.И. на определения судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 4 августа 2023 года, от 31 августа 2023 года и апелляционные определения судьи Белгородского областного суда от 25 декабря 2023 года по административному материалу по административному исковому заявлению С.В.И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Белгороду об оспаривании действия,

УСТАНОВИЛ:

С.В.И. обратился в суд с названным административным иском, просил признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Белгороду.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 4 августа 2023 года, административное исковое заявление оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков до 28 августа 2023 года.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 31 августа 2023 года административное исковое заявление возвращено.

Названные судебные акты оставлены без изменения апелляционными определениями судьи Белгородского областного суда от 25 декабря 2023 года, В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 10 января 2024 года, С.В.И. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного иска; утверждает, что неоднократно являлся в суд, однако определение об оставлении административного иска без движения ему вручено не было, данное определение он получил после возврата административного иска; при этом в административном иске указано место жительства на Украине и адрес суда в городе Белгороде; считает, что судом неверно применен процессуальный закон.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья не находит предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения судебных актов.

Пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Статья 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 2 части 2) возлагает на административного истца - гражданина обязанность указывать в административном иске, в частности, его место жительства или место пребывания; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов посредством СМС-сообщения, факсимильной связи либо по электронной почте).

Оставляя административный иск без движения, судья районного суда, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что данные требования С.В.И. в полной мере не соблюдены, проживая в России, он указал в административном иске адрес на Украине, при этом сослался на отсутствие у него телефона, факса и адреса электронной почты. Доставка отправлений на Украину в настоящее время невозможна, в письме от 21 июня 2023 года С.В.И. сообщил о своем нежелании получать корреспонденцию лично в суде. Допущенные нарушения делают невозможным направление С.В.И. извещений, процессуальных документов.

Возвращая административный иск, судья указал, что после направления определения об оставлении административного искового заявления без движения на известный адрес электронной почты С.В.И. не исправил недостатки, указанные в данном определении.

Выводы судов являются правильными, основаны на верном применении процессуального закона.

Вопреки доводам кассационной жалобы, норма пункта 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации обоснованно применена судами с учетом ее толкования, данного в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2019 года N1457-О, которым С.В.И. отказано в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение его конституционных прав данной процессуальной нормой. Ее толкование, приведенное в названном определении, не утратило своей актуальности и после изменения редакции данной нормы в том смысле, что действуя добросовестно, административный истец имеет возможность сообщить те номера телефонов, факсов, адреса электронной почты (в том числе не принадлежащие непосредственно ему), использование которых позволит своевременно получить поступившую информацию.

В данном случае С.В.И. не указал ни один доступный способ связи, с использованием которого ему могут быть направлены извещения и судебные акты.

Как обоснованно отмечено судом апелляционной инстанции, зная о прекращении приема отправлений на Украину, фактически пребывая на территории России, С.В.И. намеренно не указал свой адрес, по которому он проживает в Российской Федерации. Вопреки утверждениям С.В.И. в кассационной жалобе, факт его проживания в России подтверждается данными миграционного органа, согласно которым последнее пересечение границы с Украиной имело место 2 октября 2021 года в сторону России.

Ссылки С.В.И. в кассационной жалобе на указание им в административном иске адреса суда в качестве адреса для корреспонденции не свидетельствуют о выполнении требований пункта 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации. Здание суда не является для С.В.И. местом жительства или местом пребывания, безусловного права на получение корреспонденции в суде он не имеет. С.В.И. не наделен большим объемом процессуальных прав, чем иные лица и может получать в суде процессуальные документы только в установленном порядке. Как следует из письма С.В.И. от 21 июня 2023 года, для содействия в реализации его процессуальных прав суд организовал вручение ему судебных извещений и судебных актов в здании суда, однако 21 июня 2023 года тот отказался приезжать в суд для их получения.

Доводы кассационной жалобы С.В.И. о неполучении им определения об оставлении административного иска без движения также не свидетельствуют о нарушении процессуального закона при возвращении административного иска. Поскольку С.В.И. не указал ни один доступный способ связи, с использованием которого ему могут быть направлены извещения и судебные акты, названное определение было направлено ему по адресу электронной почты, который тот неоднократно указывал в адресованных суду документах.

Ссылки С.В.И. на неполучение им определения при явке в суд подлежат отклонению. Согласно составленному сотрудниками суда акту, С.В.И. разъяснен порядок получения судебных документов, однако пройти в приемную судьи для их получения последний отказался, распорядившись таким образом предоставленными ему процессуальными правами.

Процессуальное поведение С.В.И. с очевидностью направлено на воспрепятствование деятельности суда, не отвечает критерию добросовестности.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы отклоняются.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определения судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 4 августа 2023 года, от 31 августа 2023 года и апелляционные определения судьи Белгородского областного суда от 25 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы С.В.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья В.А. Софронов