Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 г. по делу N 8Г-2607/2024[88-7521/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Акчуриной Г.Ж, судей Швецовой Н.А, Смородиновой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

исполняющего обязанности Марксовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения норм действующего законодательства

по кассационной жалобе администрации Марксовского муниципального района Саратовской области

на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А, выслушав объяснения представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Хмелькова А.Е, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца прокурора Жаднова С.В, представителя ООО "Водоканал" Бурой Н.А, просивших отказать в удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

исполняющий обязанности Марксовского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, ООО "Водоканал" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения норм действующего законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту аварийного обрушения колодца компенсатора, расположенного по "адрес". В ходе выезда и обследования аварийного участка специалистами ООО "Водоканал" установлено, что авария произошла на напорном канализационном коллекторе, находящемся в муниципальной собственности, диаметром 500 мм. При проведении ремонтно-восстановительных работ 08 июня 2022 года выявлено, что на данном участке коллектора ранее располагался колодец-компенсатор, который разрушен и засыпан. Указанный коллектор требует проведения капитального ремонта. С учетом уточнения исковых требований истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по непроведению работ по капитальному ремонту колодца-компенсатора, возложить обязанность на администрацию Марковского муниципального района Саратовской области и ООО "Водоканал" произвести капитальный ремонт колодца компенсатора по адресу: "адрес", а также аварийно-восстановительные работы напорного канализационного трубопровода диаметром 500 мм, расположенного по адресу: "адрес".

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по непроведению работ по капитальному ремонту колодца компенсатора, расположенного на "адрес" возложена обязанность провести капитальный ремонт колодца компенсатора, расположенного на "адрес", а также аварийно-восстановительные работы напорного канализационного трубопровода, диаметром 500 мм, расположенного по адресу: "адрес". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в пользу ООО "Приоритет-Оценка" взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 30000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 октября 2023 года решение суда первой инстанции изменено, абзацы второй, третий резолютивной части решения суда изложены в следующей редакции: "признать незаконным бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по непроведению работ по капитальному ремонту камеры переключения (ВК4 по проекту), расположенной по адресу: "адрес". Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области провести капитальный ремонт - работы по восстановлению камеры переключения ВК4, расположенной по адресу: "адрес"". В остальной части решение суда оставлено без изменения. Также постановлено: перечислить ООО "СарСтройЭкспертиза" с депозитного счета Саратовского областного суда денежные средства в размере 49980 руб, перечисленные платежным поручением N от 31 июля 2023 года; взыскать с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в пользу ООО "СарСтройЭкспертиза" расходы за проведение повторной судебной строительно-технической экспертизы в размере 56595 руб.

В кассационной жалобе администрация Марксовского муниципального района Саратовской области ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм права при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судом, канализационные сети, расположенные по адресу: "адрес", находящиеся в муниципальной собственности, на основании договора N от 01 ноября 2013 года переданы администрацией Марсовского муниципального района Саратовской области в аренду ООО "Водоканал".

Согласно пункту 2.4.4 договора аренды арендатор обязан производить за свой счет текущий, а также капитальный ремонт сетей, связанный с деятельностью арендатора, на сумму, не превышающую сумму, заложенную в тариф на водоотведение, утвержденный комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области на текущий год.

В соответствии с протоколом об установлении тарифа и письмом комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 ноября 2022 года N, в установленный ООО "Водоканал" тариф не включены расходы по договору аренды муниципального имущества.

06 июня 2022 года в адрес ООО "Водоканал" из ЕДДС поступило сообщение об аварийной ситуации на "адрес", в районе "адрес", в котором располагается предприятие ООО "Сардизельмаш". В ходе выезда и обследования аварийного участка специалистами ООО "Водоканал" установлено, что авария произошла на напорном канализационном коллекторе, находящемся в муниципальной собственности, диаметром 500 мм.

В ходе проведения ремонтно-восстановительных работ выявлено, что на данном участке коллектора ранее располагался колодец-компенсатор, который был разрушен и засыпан. Кроме того, разлив сточных вод на рельеф по "адрес" влечёт за собой загрязнение окружающей среды и нарушение прав граждан на благоприятную экологическую обстановку, а также порчу и уничтожение имущества граждан.

По указанным фактам межрайонной прокуратурой главе Марксовского муниципального района Саратовской области 26 августа 2022 года внесено представление, мер по устранению нарушений администрацией не принято.

Определением Марсовского городского суда Саратовской области от 06 марта 2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО "Приоритет-оценка".

Согласно выводам заключения эксперта ООО "Приоритет-оценка" N от 31 марта 2023 года на дату экспертизы не представляется возможным доподлинно установить причину разрушения канализационного колодца компенсатора или камеры переключения по адресу: "адрес". Проведение восстановительных работ камеры переключения или канализационного колодца компенсатора является нецелесообразным, не является технически обоснованным, так как необходимо произвести замену канализационного трубопровода. Восстановительные работы должны проводиться в рамках капитального ремонта канализационной внеплощадочной сети - канализационного коллектора от КНС N до "адрес", так как камеры и колодцы являются его неотъемлемой составной частью (работы должны выполняться в комплексе, замена трубопровода и устройство камеры/колодца в зависимости от технологической необходимости).

Суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 14, 16, 17, 34, 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьями 3, 2, 6, 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", положениями Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года N 168, установив, что инженерные сети по водоотведению (канализационный коллектор), на которых произошла аварийная ситуация, находятся в муниципальной собственности, факт разрушения колодца-компенсатора, расположенного на участке канализационного коллектора, где произошла аварийная ситуация подтвержден, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что ненадлежащее исполнение администрацией Марксовского района Саратовской области обязанностей собственника по капитальному ремонту принадлежащего ему имущества приводит к нарушению прав граждан, что создает угрозу для их жизни и здоровья.

В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности заключения эксперта ООО "Приоритет-оценка" N от 31 марта 2023 года, а также в связи с тем, что выводы эксперта носят вероятностный характер, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 августа 2023 года назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза с постановкой дополнительных вопросов, производство которой было поручено экспертам ООО "СарСтройЭкспертиза".

Согласно выводам заключения эксперта ООО "СарСтройЭкспертиза" N-Э от 18 сентября 2023 года на участке канализационной сети в районе "адрес" по адресу: "адрес" согласно проектной документации "Внеплощадочные сети. Напорные водоводы". Рабочие чертежи, шифр 182-С", выполненной проектным институтом "Саратовгражданпроект" в 1978 году, располагалась камера переключения (ВК 4 по проекту).

Камера переключения - сооружение на подземных трубопроводах водоснабжения и напорной канализации, служащее для сопряжения трубопроводов, проходящих по разным направлениям и оснащенное элементами (соединительными частями, гидрантами, колонками и т.п, а также запорными устройствами, как правило задвижками различной конструкции, используемыми при эксплуатации для отключения одного или всех смежных трубопроводов при профилактических мероприятиях и для ликвидации аварии).

Причиной обрушения камеры переключения могло явиться только внешнее воздействие в процессе производства работ с грузоподъемной или землеройной техникой.

В соответствии с проектной документацией "Внеплощадочные сети. Напорные водоводы. Рабочие чертежи, шифр 182-С", выполненной проектным институтом "Саратовгражданпроект" в 1978 году, необходимо произвести работы по восстановлению камеры переключения ВК4. Данные работы относятся к капитальному ремонту.

Аварийно-восстановительные работы напорного трубопровода диаметром 500 мм (канализационной сети), расположенного по адресу: "адрес", проведены. Аварийная ситуация устранена.

Суд апелляционной инстанции посчитал выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований верными. Однако, с учетом выводов заключения эксперта ООО "СарСтройЭкспертиза" N-Э от 18 сентября 2023 года, поскольку резолютивная часть решения суда первой инстанции не содержала указания на виды работ, которые необходимо произвести ответчику, суд апелляционной инстанции решение Марксовского городского суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года изменил, изложив абзацы второй, третий резолютивной части решения суда в следующей редакции: "признать незаконным бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по непроведению работ по капитальному ремонту камеры переключения (ВК4 по проекту), расположенной по адресу: "адрес". Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области провести капитальный ремонт - работы по восстановлению камеры переключения ВК4, расположенной по адресу: "адрес"". В остальной части решение суда оставлено без изменения. Также постановлено перечислить ООО "СарСтройЭкспертиза" с депозитного счета Саратовского областного суда денежные средства в размере 49980 руб, перечисленные платежным поручением N от 31 июля 2023 года; взыскать с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в пользу ООО "СарСтройЭкспертиза" расходы за проведение повторной судебной строительно-технической экспертизы в размере 56595 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку представленных сторонами доказательств и установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств.

Вместе с тем, суды в соответствии с требованиями статей 12, 55, 56, 59, 60, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильно определили обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам в их совокупности.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и в дополнительной мотивировке не нуждаются, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Само по себе несогласие автора кассационной жалобы с данной судами оценкой доказательств и установленными обстоятельствами, иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы кассационной жалобы о том, что на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области не могли быть возложены расходы по проведению судебных экспертиз основаны на неверном толковании норм процессуального права.

Заключение эксперта ООО "Приоритет-оценка" N от 31 марта 2023 года не признано недопустимым доказательством, в заключении эксперт ООО "СарСтройЭкспертиза" N-Э от 18 сентября 2023 года конкретизировал работы, которые необходимо произвести.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что исковое заявление удовлетворено, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили положения статей 94, 95, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Марксовского городского суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи