Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8Г-34449/2023[88-34645/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Водяниковой М.И, Кретининой Л.В, с участием прокурора Вялковой Т.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 52583" к ФИО2, ФИО1, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании сдать жилое помещение, по кассационной жалобе ФИО2 на решение Чеховского городского суда Московской области от 24 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2023 года, заслушав доклад судьи Водяниковой М.И, объяснения представителя ответчика Шадских М.В. по доверенности Назарова А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения с применением системы видеоконференцсвязи представителя истца ФКУ "Войсковая часть 52583" по доверенности Фомина И.С, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, а также заслушав заключение прокурора Вялковой Т.А, указавшей на обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "Войсковая часть 52583" обратилось в суд к Шадскому М.В, Шадской Ю.М. и Шадскому Д.М. с вышеназванным иском, в котором, ссылаясь на реализацию Шадским М.В. и членами его семьи своих жилищных прав посредством получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, не исполнение взятых на себя обязательств по освобождению занимаемого ими жилого помещения - "адрес" жилом "адрес", в "адрес"-2, "адрес", предоставленной ответчикам в связи с прохождением Шадским М.В. военной службы в качестве служебной, просило признать ответчиков утратившими право пользования указанным жилым помещением, выселить их из квартиры, с возложением обязанности по ее сдаче в установленном законом порядке.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 24 апреля 2023 года заявленный ФКУ "Войсковая часть 52583" иск удовлетворен.

Судом постановлено о признании Шадского М.В, Шадской Ю.М, Шадского Д.М. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"-2, "адрес", с выселением их из него и возложением на Шадского М.В. обязанности по сдаче установленным порядком указанного служебного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2023 года решение Чеховского городского суда Московской области от 24 апреля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шадский М.В. ставит вопрос об отмене принятых судами первой и апелляционной инстанций судебных постановлений, как незаконных и необоснованных.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в суде кассационной инстанции, заключение прокурора, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу допущены.

Судом установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 года N 752-р г. Чехов-2 включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Собственником жилого помещения - квартиры N, кадастровый N, расположенной по адресу: "адрес"-2, "адрес", является Российская Федерация.

По сведениям выписки из Единого реестра федерального имущества, 29.05.2018 года на спорную квартиру зарегистрировано право оперативного управления за ФКУ "Войсковая часть 52583".

Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"-2, "адрес", является Шадский М.В, который проходит военную службу по контракту в войсковой части 52583.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 52583 от 14.11.1974 года, указанная квартира предоставлялась Шадской Т.М. и членам ее семьи, в состав которой входил сын Шадский М.В, ответчик по делу.

Основанием для вселения в спорное жилое помещение являлся ордер на жилое помещение от 14.11.1974 года N 11, выданный Шадской Т.М.

Протоколы жилищной комиссии, составленные до 1993 года, уничтожены, что подтверждается справкой ФКУ "Войсковая часть 52583".

27.07.2020 года между Шадским М.В. и ФКУ "Войсковая часть 52583" в отношении указанной спорной квартиры заключен договор социального найма данного жилого помещения и совместно с нанимателем в квартиру вселились его супруга Шадская Н.С. и сын Шадский Д.М, "данные изъяты".

Решением ЦЖК ГУСПа (Протокол N 4 от 18.03.2021 года) Шадскому М.В. и членам его семьи: супруге Шадской Н.С, сыну Шадскому Д.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Шадской Ю.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в размере 9 205 185 рублей 60 копеек.

Денежные средства в размере 9 205 185 рублей 60 копеек перечисленыШадскому М.В. 31.03.2021 года, что подтверждается платежным поручением N, в котором указанно целевое назначение денежных средств - на приобретение жилья.

18.09.2020 года Шадский М.В, Шадская Н.С, Шадский Д.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с согласия своей матери Шадской Ю.М, подписали нотариально заверенное обязательство сдать жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"-2, "адрес", в срок не позднее трех месяцев с даты государственной регистрации права собственности на предоставляемое жилое помещение для постоянного проживания, сняться с регистрационного учета, оплатить коммунальные платежи за пользование жилым помещением и освободить занимаемую в настоящее время жилую площадь.

18.11.2021 года Шадскому М.В. было направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"-2, "адрес", и снятии с регистрационного учета совместно с членами семьи до 24.12.2021 года, которое оставлено ответчиками без удовлетворения и до настоящего времени ответчики занимаемое ими спорное жилое помещение не освободили.

ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный между Шадским М.В. и Шадской Н.С, на основании решения мирового судьи прекращен.

Разрешая спор и приходя к выводу об удовлетворении заявленных ФКУ "Войсковая часть 52583" требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1, части 1 статьи 35, статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пункта 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 года N 510, пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 года N 487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная службы", исходил из исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего, а также реализации Шадским М.В. и членами его семьи предоставленного законом права на обеспечение жильем за счет государства путем получения жилищной субсидии, и, как следствие, в связи с обеспеченностью жилым помещением утрате права пользования занимаемым служебным жилым помещением.

Суд апелляционной инстанции с решением суда первой инстанции согласился, признав его законным и обоснованным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции с принятыми судами первой и апелляционной инстанций судебными постановлениями согласиться не может, поскольку находит, что выводы судов сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В силу пункта 1 статьи 15.2 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

Согласно пункту 3 статьи 15.2 названного Закона служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, а также арендованные жилые помещения, предоставляемые в случае, установленном пунктом 7 настоящей статьи, предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках, а при отсутствии возможности предоставить такие жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту военной службы.

В закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются на весь срок военной службы указанных военнослужащих-граждан (пункт 6 статьи 15.2 Закона).

При этом, как предусмотрено пунктом 9 статьи 15.2 Закона не является основанием для исключения военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей из списков нуждающихся в специализированных жилых помещениях, освобождения служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, а также прекращения выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений:

-предоставление военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей жилых помещений по договорам социального найма либо в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в населенных пунктах, не являющихся местом прохождения военной службы или близлежащими населенными пунктами;

-наличие у военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей жилых помещений в населенных пунктах, не являющихся местом прохождения военной службы или близлежащими населенными пунктами;

-предоставление военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

Аналогичные положения содержал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и в ранее действовавшей его редакции от ДД.ММ.ГГГГ (статья 15 Закона).

Как установлено судом, занимаемое ответчиками спорное жилое помещение - "адрес", расположенная в жилом "адрес" в "адрес"-2, "адрес", включенного в перечень жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, была предоставлена в качестве служебного жилого помещения в связи с прохождением военной службы первоначально матери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ - ФИО10, а ДД.ММ.ГГГГ и самому ФИО2 и членам его семьи.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения является также увольнение со службы (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных положений закона граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по договору найма специализированных жилых помещений, только в случаях расторжения или прекращения таких договоров.

Однако таких обстоятельств судами нижестоящих судебных инстанций установлено не было.

Напротив, судами установлено, что на момент разрешения спора ответчик Шадских М.В. продолжал проходить военную службу и не утратил статуса военнослужащего, ввиду чего к спорным правоотношениям не подлежали применению положения пункта 18 статьи 15.2 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в новой редакции и пункта 14 статьи 15 этого закона в прежней редакции, предусматривающие прекращение действия договора найма, обязанность военнослужащего сдать жилое помещение и сняться с регистрационного учета в нем, поскольку они касаются только военнослужащих, уволенных с военной службы.

Получение жилищной субсидии, равно как и приобретение на полученную жилищную субсидию жилого помещения в населенном пункте, отличном от места прохождения военной службы, военнослужащие сохраняют по месту военной службы право на проживание в служебных жилых помещениях на период такой службы, что прямо предусмотрено положениями названного Федерального закона, предусматривающими обязанность их обеспечения служебными жилыми помещениями по месту службы и запрет на снятие с жилищного учета по обеспечению служебным жилым помещением либо прекращение выплаты денежной компенсации за аренду жилья.

Предоставление ответчику Шадскому М.В. субсидии для приобретения жилья является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не является препятствием для проживания в служебном жилом помещении до расторжения с ним контракта и увольнения в запас.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статья 55, 59 - 61 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении").

В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 названного кодекса.

Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть должно быть законным и обоснованным.

Между тем, ни решение суда первой инстанции, ни апелляционное определение требованиям вышеуказанных норм права не соответствует, поскольку в них не указаны законы, которыми руководствовался суд, и мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования занимаемым ими служебным жилым помещением, выселения из него, с возложением обязанности по его сдаче, не установив наличие предусмотренных законом оснований для расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Допущенные судом первой инстанции нарушения судом апелляционной инстанции устранены не были.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что допущенные судами при разрешении спора нарушения норм материального и процессуального права повлияли на исход дела, в связи с чем, принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), принятое по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2023 года подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 379.4-379.7, 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2023 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Председательствующий

Судьи