Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 г. по делу N 8Г-42404/2023[88-4136/2024-(88-41621/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Акчуриной Г.Ж, судей Швецовой Н.А, Смородиновой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Т. Ю. к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

по кассационной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска

на решение Кировского районного суда г. Курска от 13 июня 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 09 ноября 2023 года) и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 07 сентября 2023 года (с учетом определений об исправлении описок от 25 октября 2023 года, от 13 ноября 2023 года).

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А, выслушав объяснения представителя ответчика Масловой Е.М, поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца, просившей отказать в удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калинина Т.Ю. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что она является членом ТСН ДНТ "Полевая" и владеет в этом товариществе земельным участком N, площадью 753 кв.м, с кадастровым номером N. Участок образован из исходного земельного участка, площадью 155000 кв.м, с кадастровым номером N На момент предоставления ей земельного участка исходный участок относился к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ. 19 декабря 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату находящегося в её пользовании земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости 3659, 58 руб. Письмом от 29 декабря 2022 года ей отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на пункты 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Считая данный отказ незаконным, просила суд обязать ответчика заключить с нею договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости 3659, 58 руб.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 13 июня 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 09 ноября 2023 года), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 07 сентября 2023 года (с учетом определений об исправлении описок от 25 октября 2023 года, от 13 ноября 2023 года), иск удовлетворен. Суд обязал комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с Калининой Т.Ю. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" по выкупной цене 3659, 58 руб, равной кадастровой стоимости на дату обращения - 19 декабря 2022 года.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Судом кассационной инстанции в судебном заседании 07 февраля 2024 года, 14 февраля 2024 года был объявлен перерыв до 15 часов 45 минут 28 февраля 2024 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Калинина Т.Ю. является членом ТСН ДНТ "Полевая" и владеет в этом товариществе земельным участком N, площадью 753 кв.м, с кадастровым номером N, образованным из исходного земельного участка с кадастровым номером N.

Отказывая Калининой Т.Ю. в выкупе земельного участка, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сослался на пункты 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов являются обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь статьями 35, 39.2, 39.3, 39.4, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка истцу является незаконным. Суд обязал комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с Калининой Т.Ю. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" по выкупной цене 3659, 58 руб, равной кадастровой стоимости на дату обращения - 19 декабря 2022 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об установлении стоимости земельного участка в размере 3659, 58руб. основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

В силу пунктов 2, 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 вышеуказанного закона для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права при оказании муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи земельного участка его цена определяется исходя из величины его кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой муниципальной услуги. При этом кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 19 декабря 2022 года.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обратился в ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки Курской области" с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 29 декабря 2022 года.

В последующем решением ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки Курской области" установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости - 329460, 09 руб.

Учитывая положения пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость в отношении спорного земельного участка в размере 329460, 09 руб. действует с 01 января 2022 года.

Указанные положения норм действующего законодательства судом первой инстанции при вынесении решения не учтены.

Положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в данном случае должны применяться в совокупности с нормами пункта 6 части 2, пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", которые являются специальными по отношению к Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, поскольку они устанавливают какая и с какого момента применяется стоимость объекта недвижимости именно для случаев заключения договора купли-продажи находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Указанные требования закона и указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не выполнены, нарушения, допущенные судом первой инстанции не устранены.

В связи с этим апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 07 сентября 2023 года (с учетом определений об исправлении описок от 25 октября 2023 года, от 13 ноября 2023 года) нельзя признать законным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 07 сентября 2023 года (с учетом определений об исправлении описок от 25 октября 2023 года, от 13 ноября 2023 года) отменить, направить гражданское дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда.

Председательствующий

Судьи