Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 г. по делу N 8Г-43151/2023[88-5427/2024-(88-42917/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Акчуриной Г.Ж, судей Швецовой Н.А, Смородиновой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатьянова А.Ю. к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка

по кассационной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска

на решение Кировского районного суда г. Курска от 06 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А, выслушав объяснения представителя истца Калининой Т.Ю, просившей отказать в удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фатьянов А.Ю. обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, указывая, что он с 2018 года является членом ТСН ДНТ "Полевая", в 2019 году ему был предоставлен земельный участок N с кадастровым номером N, площадью 753 кв.м, по адресу: "адрес", который был сформирован из земельного участка с кадастровым номером N, площадью 155000 кв.м, предоставленного ТСН ДНТ "Полевая" на основании договора аренды земельного участка от 17 июня 2019 года, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования "для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ". 19 декабря 2022 года он обратился в комитет по управлению имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов по кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 753 кв.м, кадастровая стоимость которого составляла 3659, 58 руб. Письмом от 29 декабря 2022 года N.01-14 комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал ему в предоставлении участка со ссылкой на пункты 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. С данным отказом он не согласен. Просил суд обязать комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 753 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" по выкупной цене 3659, 58 руб.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 06 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 ноября 2023 года, на комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска возложена обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" по выкупной цене 3659, 58 руб.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Судом кассационной инстанции в судебном заседании 14 февраля 2024 года был объявлен перерыв до 15 часов 50 минут 28 февраля 2024 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фатьянов А.Ю. является членом ТСН ДНТ "Полевая" и владеет в этом товариществе земельным участком N, с кадастровым номером N, площадью 753 кв.м, по адресу: "адрес", который был сформирован из земельного участка с кадастровым номером N, площадью 155000 кв.м.

Отказывая истцу в выкупе земельного участка, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сослался на пункты 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов являются обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь статьями 35, 39.2, 39.3, 39.4, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка истцу является незаконным, требования искового заявления подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об установлении стоимости земельного участка в размере 3659, 58 руб. основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 вышеуказанного закона для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права при оказании муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи земельного участка его цена определяется исходя из величины его кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой муниципальной услуги. При этом кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 19 декабря 2022 года.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обратился в ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки Курской области" с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 29 декабря 2022 года.

В последующем решением ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки Курской области" установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости - 329460, 09 руб.

Учитывая положения пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость в отношении спорного земельного участка в размере 329460, 09 руб. действует с 01 января 2022 года.

Положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в данном случае должны применяться в совокупности с нормами пункта 6 части 2, пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", которые являются специальными по отношению к Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, поскольку они устанавливают какая и с какого момента применяется стоимость объекта недвижимости именно для случаев заключения договора купли-продажи находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости.

Указанные положения норм действующего законодательства судом первой инстанции при вынесении решения не учтены.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Указанные требования закона и указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не выполнены, нарушения, допущенные судом первой инстанции не устранены.

В связи с этим апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 ноября 2023 года нельзя признать законными и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 ноября 2023 года отменить, направить гражданское дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда.

Председательствующий

Судьи