Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 г. по делу N 8а-1077/2024[88а-3465/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Сапрыгиной Л.Ю, Ладейщиковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Екатеринбурга на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 28 ноября 2023 года по административному делу N2а-5409/2023 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга к Обвинцеву Сергею Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций, заслушав доклад судьи Сапрыгиной Л.Ю. об обстоятельствах дела, доводах кассационной жалобы и возражений на жалобу,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга обратилась в суд с административным иском к Обвинцеву С.А. о взыскании задолженности в размере 34 722, 30 руб, в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2020 год в размере 27 235, 45 руб, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год в размере 7 486, 85 руб, пени за период с 01.01.2021 по 07.02.2021 в размере 22, 34 руб.

Решением Кировского районного суда города Екатеринбург Свердловской области от 15 февраля 2023 года в порядке упрощенного (письменного) производства требования административного искового заявления ИФНС России по Кировскому району города Екатеринбург удовлетворены.

Определением Кировского районного суда города Екатеринбург Свердловской области от 03 августа 2023 года решение Кировского районного суда города Екатеринбург Свердловской области от 15 февраля 2023 года от 15 февраля 2023 года отменено, производство по делу возобновлено в общем порядке.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 13 сентября 2023 года требования ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга к Обвинцеву С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворены. С Обвинцева С.А. взыскана задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2020 год в размере 27 235, 45 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год в размере 7 486, 85 руб, пени за период с 01.01.2021 года по 07.02.2021 года в размере 22, 34 руб. Так же с Обвинцева С.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1 242, 34 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 28 ноября 2023 года решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 13 сентября 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга к Обвинцеву С.А. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени отказано.

В кассационной жалобе, поданной 12 января 2024 года в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, в частности положений ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, просит отменить состоявшееся по делу апелляционное определение от 28 ноября 2023 года, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Не согласны с выводом суда апелляционной инстанции о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд.

Обвинцевым С.А. представлены возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 328 Кодекса).

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность апелляционного определения в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В спорный период вопросы уплаты и взыскания страховых взносов регулировались главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты (неполной уплаты) адвокатом страховых взносов в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

Из содержания судебных актов и материалов дела следует, что Обвинцев С.А. с 10 марта 2010 года состоит на учете в налоговом органе как плательщик страховых взносов в статусе адвоката.

Установив, что обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования административным ответчиком за 2020 год не была исполнена, налоговым органом путем направления заказной корреспонденции (ШПИ "данные изъяты") в адрес плательщика страховых взносов 16 февраля 2021 года направлено требование N 6985 по состоянию на 08 февраля 2021 года об уплате страховых взносов, пени с предоставлением срока для добровольного исполнения до 24 марта 2021 года

Требование налогового органа административным ответчиком в полном размере не исполнено. Оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 5 212, 55 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 939, 15 руб.

Неисполнение данного требования в полном объеме административным ответчиком в добровольном порядке явилось основанием для обращения налогового органа 15 июля 2022 года к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка N5 Кировского судебного района г. Екатеринбурга 22 июля 2022 года вынесен судебный приказ о взыскании с Обвинцева С.А. задолженности по налогам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка N5 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 12 сентября 2022 года судебный приказ о взыскании с Обвинцева С.А. задолженности был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

После отмены судебного приказа, 12 сентября 2022 года налоговый орган обратился с указанным административным иском в суд.

Разрешая требования ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга, проверив порядок, процедуру взыскания, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании с Обвинцева С.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, в заявленном в административном иске размере.

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда с данными выводами суда первой инстанции не согласилась, отменив решение суда по мотивам, изложенным в апелляционном определении, указав на то, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не установлено и основания для удовлетворения требований административного истца о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам за 2020 год в указанном случае у суда первой инстанции отсутствовали.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

По общему правилу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вопрос соблюдения налоговым органом указанного срока проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, истечение данного срока препятствует выдаче судебного приказа (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве").

Судебный приказ был вынесен мировым судьей судебного участка N5 Кировского судебного района г. Екатеринбурга 22 июля 2022 года, а после его отмены определением мирового судьи судебного участка N5 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 12 сентября 2022 года, ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга 20 декабря 2022 года обратилась в Кировский районный г. Екатеринбурга с административным иском.

Таким образом, срок на обращение в суд в порядке административного искового производства, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом не пропущен, соответствующее требование предъявлено в пределах шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (12 сентября 2022 года + 6 месяцев).

С учетом изложенного, выводы суда апелляционной инстанции об обратном при установленных обстоятельствах является неправомерными, основанными на неверном истолковании норм материального права, регулирующих возникшие отношения.

Судебная коллегия полагает, что допущенные судебной коллегией по административным делам областного суда нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов.

В этой связи судебная коллегия полагает, что апелляционное определение подлежит отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 28 ноября 2023 года отменить.

Оставить в силе решение Кировского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 13 сентября 2023 года.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи