Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2024 г. по делу N 8а-751/2024[88а-3031/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Степанова П.В, судей Феофиловой Л.В, Тетюева С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю на решение Соликамского городского суда Пермского края от 25 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 14 июня 2023 года по административному делу N2а-2130/2022 по административному иску Цыбина Игоря Анатольевича к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Феофиловой Л.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Цыбин И.А. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с административным иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными бездействий, выразившихся в несвоевременном направлении почтовой корреспонденции по месту убытия истца. Просит признать нарушения в части сроков перенаправления поступившей на его имя в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю корреспонденции, в частности: извещения Пермского краевого суда от 03 июня 2022 года, ответа ФЭУ ФСИН России от 20 мая 2022 года N ОГ-16-25275, ответа УОК ФСИН России от 08 июня 2022 года N ОГ-9-28842, уведомления Березниковского городского суда Пермского края от 02 июня 2022 года по делу N 2-328/2022, письма из филиала "Туберкулезная больница N 2" ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, сопроводительного письма Пермского краевого суда от 26 мая 2022 года по делу 33-4488/2022, сопроводительного письма Соликамского городского суда Пермского края от 15 июня 2022 года по делу N 2а-751/2022, взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК -40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 25 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 14 июня 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично, признаны незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившиеся в несвоевременном перенаправлении корреспонденции, в пользу Цыбина И.А. взыскана компенсация в размере 1 000 рублей.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 06 декабря 2023 года представителем ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Пермскому краю поставлен вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения. Указывает, что со стороны ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Пермскому краю почтовая корреспонденция административному истцу направлена в установленные сроки. Административным истцом не указаны негативные последствия получения им корреспонденции с нарушением установленного срока.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении кассационной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что судами такого рода нарушения не допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (в редакции на момент спорных правоотношений) письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое исправительное учреждение, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Из содержания судебных актов и материалов дела следует, что Цыбин И.А. с 12 февраля 2022 года по 24 марта 2022 года находился на стационарном обследовании в филиале "Больница N 2" ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

31 марта 2022 года Цыбин И.А. этапирован в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

03 июня 2022 года в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю из Пермского краевого суда на имя Цыбина И.А. поступило извещение о назначении к рассмотрению апелляционной жалобы по административному делу N 33а-3833/2022.

03 июня 2022 года в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю на имя Цыбина И.А. поступило сопроводительное письмо Пермского краевого суда от 26 мая 2022 года по делу 33-4488/2022 о направлении копии апелляционного определения от 18 мая 2022 года.

07 июня 2022 года в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю из ФЭУ ФСИН России на имя Цыбина И.А. поступил ответ на его обращение о порядке исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

08 июня 2022 года в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю из Березниковского городского суда Пермского края на имя Цыбина И.А. поступило уведомление о необходимости обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа.

10 июня 2022 года в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю из УОК ФСИН России на имя Цыбина И.А. поступил ответ на его жалобу по условиям конвоирования в специальных вагонах.

16 июня 2022 года в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю из филиала "Туберкулезная больница N 2" ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России на имя Цыбина И.А. поступило письмо.

17 июня 2022 года в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю на имя Цыбина И.А. поступило сопроводительное письмо Соликамского городского суда Пермского края от 15 июня 2022 года по делу N 2а-751/2022 о направлении копии определения от 10 июня 2022 года.

Вышеуказанные судебные документы поступили в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю 16 августа 2022 года.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 57 Правил внутреннего распорядка утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 исправительных учреждений, пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что администрацией ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю почтовая корреспонденция, адресованная Цыбину И.А, была направлена с нарушением срока отправки, взыскал компенсацию, определив ее в размере 1 000 рублей.

Выводы судов нижестоящих инстанций являются правильными, должным образом аргументированы, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

При определении размера взыскиваемой компенсации приняты во внимание характер и продолжительность нарушений, принципы разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Указание подателя жалобы на отсутствии неблагоприятных последствий для Цыбина И.А. несвоевременным направлением поступивших в его адрес документов, подлежит отклонению.

Как установлено судами нижестоящих инстанций, в числе прочих документов на имя Цыбина И.А. поступали судебные извещения, подлежащие обжалованию судебные акты, уведомление из Березниковского городского суда Пермского края о необходимости обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа. Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы, оспариваемое бездействие ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю повлекло нарушение прав административного истца.

В целом, доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, представленных суду. Право исследования и оценки доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые ссылается административный ответчик в своей кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит правовых оснований для пересмотра вынесенных по делу судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Соликамского городского суда Пермского края от 25 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 14 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 06 марта 2024 года

Председательствующий

Судьи