Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2024 г. по делу N 16-963/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу Потерпевший N1 на вступившее в законную силу решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Журавлевой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 68 г. Кропоткина Краснодарского края от 25 июля 2023 года Журавлева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 27 октября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N 68 г. Кропоткина Краснодарского края от 25 июля 2023 года в отношении Журавлевой А.В. отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, потерпевшая Потерпевший N1 просит отменить состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении решение судьи городского суда от 27 октября 2023 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, дело вернуть на новое рассмотрение в Кропоткинский городской суд Краснодарского края. В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела имеется согласие прокурора Краснодарского края о привлечении Журавлевой А.В. к административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в пределах доводов жалобы.

В соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Журавлевой А.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым 03 сентября 2022 года в 13 часов 00 минут Журавлева А.В, находясь "адрес", в ходе внезапно возникших неприязненных отношений, причинила телесные повреждения гражданке Потерпевший N1, которые не причинили вреда здоровью человека.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Журавлева А.В. привлечена за совершение описанных действий к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Отменяя постановление мирового судьи и направляя дело на новое рассмотрение, судья городского суда указал, что в соответствии с решением N от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" "О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка N" Журавлева А.В. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N.

Между тем, судьей городского суда не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Установленные требования закона судьей городского суда выполнены не были.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Как отмечено судьей Кропоткинского городского суда Краснодарского края, из положений пункта 1.2.3 приказа Генпрокуратуры России от 23.11.2015 N 645 "О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом" также следует, что член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Однако, в материалах настоящего дела об административном правонарушении имеется ходатайство начальника ОМВД России по Кавказскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32) адресованное прокурору Краснодарского края о даче согласия подвергнуть административному наказания Журавлеву А.В. за совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно письму прокуратуры Краснодарского края от 24 октября 2022 года (л.д. 33) прокурором субъекта (Краснодарского края) ФИО2 дано согласие, что Журавлева А.В. может быть подвергнута налагаемому в судебном порядке административному наказанию по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия обстоятельств, обусловленных её статусом члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Принимая решение о возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные документы и требования действующего законодательства судьей городского суда исследованы не были, надлежащая оценка им не дана.

Судьей городского суда оставлено без внимания, что согласно вышеназванным положениям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также истребование дополнительных материалов.

Допущенные судьей Кропоткинского городского суда Краснодарского края нарушения требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, в связи с чем решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 27 октября 2023 года законным признать нельзя.

Поскольку на момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения Журавлевой А.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек (2 года), дело подлежит возвращению в Кропоткинский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение жалобы Журавлевой А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N г. Кропоткина Краснодарского края от 25 июля 2023 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Потерпевший N1 удовлетворить.

Решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Журавлевой А.В. отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Кропоткинский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков