Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2023 г. по делу N 8Г-25437/2023[88-32984/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В, судей Лозовой Н.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Новороссийск, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, жилого помещения по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее - администрация МО г. Новороссийск), Министерству труда и социального развития Краснодарского края (далее - Минтруда Краснодарского края) о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Галкина (ФИО9, Макушева) Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение срока постановки его на очередь связано с тяжелой жизненной ситуацией, о наличии права на обеспечение жильем ему стало известно только в 2021 году. Приказом Минсоцразвития и семейной политики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-жс истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жильем до настоящего времени он не обеспечен. Истец просил суд возложить обязанность на ответчиков по обеспечению его жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям в порядке очередности.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 25 августа 2022 года иск удовлетворен. За ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"; на муниципальное образование г. Новороссийск возложена обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда исходя из даты включения в список в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июня 2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае" по мере поступления финансирования в бюджет муниципального образования.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 марта 2023 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 выражает несогласие с состоявшимся по делу апелляционным определением Краснодарского краевого суда, как с постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, мать ФИО1 - Галкина (ФИО9, Мукашева) Л.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Исполнительного комитета Центральнного районного совета народных депутатов г. Комсомольск-на-Амуре от 17 июня 1991 года N, над несовершеннолетним ФИО1 учреждено попечительство, попечителем назначена ФИО5 (бабушка).

С 15 июня 2020 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: "адрес"/А, "адрес", принадлежащей ФИО6

Согласно представленным в материалы дела справкам ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от N-жс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как заявитель не относится к категории граждан, указанной в части 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список достиг возраста 23 лет; отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением).

В суде апелляционной инстанции ФИО1 заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела справки Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Еврейскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он находился в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказания по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ и освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о включении в список в уполномоченный орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения возраста 23 лет (полных лет - 47) и по истечении более 20 лет после отбытия наказания в местах лишения свободы.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном законом порядке не реализовал его.

Отменяя решение, апелляционная коллегия признала выводы суда первой инстанции незаконными и необоснованными, поскольку суд первой инстанции неправильно определилюридически значимые обстоятельства дела, не дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Принимая по делу новое решение и отказывая в удовлетворении исковых требований, апелляционная коллегия исходила из того, что истцом не представлено доказательств невозможности обращения в уполномоченный орган с заявлением до 2021 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами Краснодарского краевого суда.

Апелляционная коллегия краевого суда обоснованно, со ссылками на положения статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Закона Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" от 03 июня 2009 года N 1748-КЗ, с учетом Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397, приняла во внимание, что само по себе отнесение истца к категории лиц, утративших попечение со стороны родителей, не является безусловным основанием для признания за ним права на обеспечение жилым помещением.

Материалами дела подтверждено, что истец обратился за реализацией своего права в уполномоченный орган в возрасте 47 лет. Согласно справкам из исправительных учреждений следует, что он был осужден в возрасте 21 года и освобожден по отбытии наказания в возрасте 26 лет.

ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин непринятия ФИО1 мер в период времени между достижением 18 лет и 23 лет по реализации своего права на обеспечение жилым помещением (состояние здоровья, трудная жизненная ситуация).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, до достижения возраста 23 лет, дети-сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

С учетом установленных по делу обстоятельств апелляционная коллегия пришла к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи Н.В. Лозовая

А.С. Харитонов