Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2024 г. по делу N 8Г-3228/2024[88-7248/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Авериной Е.Г, Щетининой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2 о признании недействительным и отмене распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, признании недействительным договора аренды земельного участка, по кассационной жалобе ФИО2 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 4 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя ФИО2 - ФИО11, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), ФИО2, дополнив исковые требования, просил:

- признать недействительным и отменить распоряжение ДИЗО N 480- РДЗ от 26 августа 2020 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе проезда Вербеновый, для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадью 548 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты";

- признать отсутствующим право собственности города федерального значения Севастополь на указанный земельный участок;

- исключить сведения о земельном участке из ЕГРН;

- признать недействительным договор аренды земельного участка от 29 декабря 2020 года N, заключенный между ДИЗО и ФИО2

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый N. Данный земельный участок сформирован в 1993 году, право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом, земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный.

В 2020 году ДИЗО был образован и передан в аренду ФИО2 земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты".

При сопоставлении границ земельного участка истца и границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" выявлено полное наложение границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", находящегося в собственности города Севастополя, на земельный участок истца.

6 сентября 2022 года Гагаринским районным судом города Севастополя протокольно к участию в деле привлечен соответчиком ФИО2, привлечен третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 4 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 октября 2023 года, удовлетворены исковые требования ФИО1

Указано, что решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

В кассационной жалобе, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, произвольную оценку доказательств, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, фактическим обстоятельствам дела, ФИО2 ставит вопрос об отмене ранее указанных судебных постановлений с вынесением нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

ФИО1 возражает против удовлетворения кассационной жалобы, согласно письменным возражениям просит отказать в её удовлетворении, полагая состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными.

Судебная коллегия, с учетом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также того, что сведения о судебном заседании заблаговременно размещены на официальном сайте ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами нижестоящих инстанций, в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, нарушение либо неправильное применение норм права.

Такие основания для пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что 30 апреля 2022 года между ФИО7и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому ФИО7 (продавец) обязуется передать в собственность ФИО1 (покупатель), а покупатель обязуется принять и оплатить принадлежащий продавцу на праве собственности земельный участок площадью 600 кв. м, находящийся по адресу: "адрес", кадастровый "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, разрешё ФИО4 использование: 2.1 "Для индивидуального жилищного строительства".

Указанный земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании Решения Севастопольского городского Совета народных депутатов XXI созыва от 2 июля 1993 года за N 347, право собственности по которому, зарегистрировано в ЕГРН 19 апреля 2022 года, запись регистрации N, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках незарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 апреля 2022 года, и Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости "данные изъяты" от 25 апреля 2022 года, выданными Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на земельный участок по адресу: "адрес", зарегистрировано за ФИО1 4 мая 2022 года, сведения о земельном участке имеют статус актуальные, ранее учтенные, дата присвоения кадастрового номера 2 июля 1993 года.

Согласно межевому плану от 27 мая 2022 года, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", заключению кадастрового инженера, межевой план подготовлен с целью уточнения местоположения границ указанного земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ, местоположение земельного участка определено согласно документации в приложении: Кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) N б/н, от 10 апреля 2008 года, документ выдан Главным управлением земельных ресурсов в городе Севастополе, Государственный акт о праве на землю серия ЯЕ, N, от 28 августа 2008 года, документ выдан Главным управлением Государственного комитета по земельным ресурсам в городе Севастополе, в которых описано местоположение по отношения к смежному земельному участку, а так же ситуационный план М 1:2000. При нанесении границ уточняемого земельного участка на кадастровый план территории выявлено полное пересечение с уточнённым земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты".

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26 августа 2020 года N 4802-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе проезда Вербеновый, площадью 548 кв. м, кадастровый квартал "данные изъяты" (п. 1). Предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 548 кв. м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанной в пункте 1 распоряжения (п. 2). Отнесен образуемый земельный участок к категории земель: "земли населенных пунктов" (п. 3). Определен вид разрешенного использования: "ведение садоводства (код 13.2) (п. 4). ФИО2 наделен правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 1 распоряжения (п. 6). Указанное распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (п. 7).

Согласно межевому плану от 16 сентября 2020 года, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе проезда Вербеновый, заключению кадастрового инженера, межевой план подготовлен на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 4802-РДЗ от 26 августа 2020 года. Установлено, что на земельном участке фактически отсутствуют объекты капитального строительства. Доступ к земельному участку обеспечен через земли общего пользования. Акт согласования границ не включен в межевой план в связи с тем, что проводятся кадастровые работы по образованию земельного участка, и не уточняются границы смежных земельных участков.

29 декабря 2020 года между ДИЗО города Севастополя (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь N, согласно которому, на основании статей 39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ, статьи 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", пункта 2 статьи 16 Федерального законаот 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", учитывая распоряжение от 26 августа 2020 года N 4802-РДЗ "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе проезда Вербеновый", площадью 548 кв. м.", арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 548 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе проезда Вербеновый. Категория земель: "земли населённых пунктов". Разрешённое использование: "Ведение садоводства (код 13.2)". Договор заключен на 48 лет.

Решением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 22 июня 2021 года присвоен адрес земельному участку площадью 548 +/- 8, 19 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенному: Российская Федерация, город Севастополь, в районе проезда Вербеновый, Российская Федерация, "данные изъяты".

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок по адресу: Российская Федерация, г. "данные изъяты", поставлен на кадастровый учет, 28 сентября 2020 года присвоен кадастровый N, сведения об объекте имеют статус актуальные. Правообладатель земельного участка - субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь.

9 августа 2022 года между ФИО2 (арендатор) и ФИО10 (новый арендатор) заключен договор передачи прав и обязанностей (переуступки) по договору аренды земельного участка N от 29 декабря 2020 года, согласно которому, арендатор передает, а новый арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, г "данные изъяты", кадастровый N, площадь 548 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, а также все права и обязанности арендатора по договору аренды указанного земельного участка N от 29 декабря 2020 года, заключенному между ДИЗО города Севастополя (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) в отношении участка сроком на 48 лет.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы ИП ФИО8 N/Э-046 от 1 июня 2023 года, правоустанавливающий документ на земельный участок по "адрес" народных депутатов N 347 от 2 июля 1993 года, не содержит сведений о контуре земельного участка. Иные правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок по "адрес", до 2014 года в материалах дела не представлены. Из всех представленных документов, местоположение, контур участка обозначены только на ситуационном плане масштаба 1:2000, выкопировка из которого была выполнена 24 марта 2008 года, то есть более 15 лет назад, что позволяет принять этот документ для определения границ земельного участка по ул. Славянская, 28. Иные документы, которые могли бы содержать данные о границе участка или границе домовладения, либо не были предоставлены, либо не содержат сведения о границе участка. Площадь участка по "адрес", в соответствии с ситуационным планом составляет 596 кв. м, и определена по контуру, обозначенному каталогом координат в СК-63.

В рамках исследования вопроса проводились полевое обследование и кадастровая съемка территории. Огороженная на местности территория соответствует границе земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и не может быть признана границей земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", то есть фактическую границу ранее учтенного земельного участка по "адрес", с кадастровым номером "данные изъяты" определить не представляется возможным.

Экспертом рассмотрен вариант установления границы земельного участка по "адрес", с кадастровым номером "данные изъяты", с учетом фактических границ смежных участков, служившей торцевой линии участков по нечетной стороне проезда Вербенового, а также необходимости обеспечить проход между участками согласно ситуационному плану и актуальным требованиям к ширине прохода.

Установлено, что имеется пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты", площадью 495 кв. м, что является значительной частью каждого из участков.

Разрешая настоящий спор, и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, установилюридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства по правилам ГПК РФ, руководствовался положениями пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 11.2, статей 15, 39.2, пункта 6 статьи 11.9, пункта 16 статьи 11.10, статьи 70, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, части 7 статьи 1, пункта 3 части 4 статьи 8, части 8 статьи 22, части 1.1. статьи 43, части 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями, содержащимися в пункте 2, абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 1 Закона города Севастополя от 24 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", пунктом 1 статьи 6.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", принял во внимание выводы судебной экспертизы, заключение которой признано надлежащим и допустимым доказательством по делу, и исходил из того, что у ДИЗО отсутствовали основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку в соответствии с распоряжением сформирован земельный участок по адресу: г "данные изъяты",

без учета ранее учтенного в 1993 году земельного участка, на который у истца возникло право собственности в 2022 году, участок истца пересекает сформированный земельный участок города Севастополя площадью 495 кв. м, что является значительной частью каждого из участков.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов нижестоящих инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы.

Так, судами установлено, указано и верно принято во внимание, что факт пересечения границ земельных участков установлен заключением судебной землеустроительной экспертизы. Для определения границ земельного участка истца экспертом принят ситуационный план, выкопировка из которого выполнена более 15 лет назад. Границы земельного участка истца установлены экспертом с учетом фактических границ смежных участков, сложившейся торцевой линии участков по нечетной стороне проезда Вербенового, необходимости обеспечить проход между участками согласно ситуационному плану и актуальным требованиям к ширине прохода.

Право собственности на земельный участок возникло у ФИО7 (предыдущего собственника земельного участка) в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины. Право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" было зарегистрировано в установленном законом Украины порядке, земельный участок образован, сформирован, поставлен на кадастровый учет 2 июля 1993 года. Право собственности ФИО7 на земельный участок уполномоченными органами Украины не оспаривалось. Обстоятельства правомерности возникновения у ФИО7 права собственности на земельный участок не были предметом спора суда первой инстанции.

При этом земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый "данные изъяты", по состоянию на 17 марта 2014 года находился в частной собственности ФИО7, поэтому, в силу статьи 1 Закона города Севастополя от 24 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", государственной собственностью города федерального значения Севастополя не являлся, войти в состав земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащего городу Севастополю, не мог. Земельный участок истца поставлен на кадастровый учет 2 июля 1993 года как ранее учтенный. Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был поставлен на кадастровый учет 28 сентября 2020 года, то есть значительно позже, чем была осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка истца.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при постановке земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" на кадастровый учет и определении его границ не были учтены границы ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка истца, находящегося у него в частной собственности.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о ненадлежащем способе защиты прав, избранном истцом, суд апелляционной инстанции верно указал, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" в нарушение действующего законодательства РФ сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащего истцу ФИО1 В рассматриваемом случае между сторонами имеется спор о праве на земельный участок, который не мог быть разрешен путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Требования истца о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке являются обоснованными и не противоречат разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда РФи Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, а их удовлетворение приведет к восстановлению положения, существовавшего до нарушения прав.

При рассмотрении дела судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование исковых требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны ранее высказанной правовой позиции, направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судебных инстанций основано на неверном толковании им норм материального права, что не свидетельствует о судебной ошибке.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены правильных по существу судебных актов, состоявшихся по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 4 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: