Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8Г-39420/2023[88-1704/2024-(88-43495/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Руденко Ф.Г, судей Руденко Ф.Г, Черкасовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об установлении пенсии и признании необоснованным решения ПФР об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 28.04.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.08.2023.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, выслушав представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенностям ФИО7, ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю), в котором просил установить, что работа в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа постоянно и непосредственно связана с переносными установками радиоизотоной дефектоскопии на просвечивание материалов и изделий (металлов)) ЗАО "Кубаньгазстрой", соответствует работе с вредными условиями труда; признать необоснованным решение Отдела установления пенсий N 29 ОПФР РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N, об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии; обязать Отдел установления пенсий N 29 ОПФР РФ по Краснодарскому краю включить период работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования ЗАО "Кубаньгазстрой", в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно; установить момент начала начисления досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения ФИО3 в пенсионный орган и обязать Отдел установления пенсий N 29 ОПФР РФ по Краснодарскому краю произвести соответствующий перерасчет.

Решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 28.04.2023 исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Суд установил, что ФИО3 работал в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа постоянно и непосредственно связана с переносными установками радиоизотопной дефектоскопии на просвечивание материалов и изделий (металлов)) ЗАО "Кубаньгазстрой", что соответствует работе с вредными условиями труда.

Признано необоснованным решение Отдела установления пенсий N 29 ОПФР РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии.

На ОСФР по Краснодарскому краю возложена обязанность включить в период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования ЗАО "Кубаньгазстрой", стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсий и установить момент начала начисления ему досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в пенсионный орган и произвести перерасчет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.08.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Краснодарскому краю просит об отмене решения суда и апелляционного определения в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на неверную оценку судами доказательств по делу, а также отсутствие оценки, что период работы ФИО3 в ЗАО "Кубаньгазстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден как льготный период работы. Указывает, что в стаж для досрочного назначения пенсии не может быть включен период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.

В судебном заседании представители ОСФР по Краснодарскому краю по доверенностям ФИО7, ФИО8 доводы кассационной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются не соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления суда первой и апелляционной инстанций в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отдел установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанное заявление принято территориальным органом Пенсионного Фонда РФ 14.07.2022 и зарегистрировано за N.

Решением Отдела установления пенсий N 29 ОПФР по Краснодарскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, на возраст 53 года ? не менее 7 лет.

" В трудовой стаж не засчитаны периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж ФИО3 составляет 24 года 11 месяцев 26 дней, с учетом Постановления Конституционного суда N-п - 28 лет 07 месяцев 13 дней.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 95, 027.

Специальный стаж ФИО3 в должности дефектоскописта рентгено- гаммаграфирования, 5 разряда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Так же в решении указано, что право на назначение страховой пенсии по старости ФИО3 возникает по достижению общеустановленного пенсионного возраста, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и наличия не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из трудовой книжки истца AT-V N от ДД.ММ.ГГГГ и из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что трудовая деятельность ФИО3 состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 02 дня) - учеба в Новочеркасском техникуме пищевой промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 месяца 08 дней) - практика в холодильно-компрессорном цехе, "Жигулевский пиво безалкогольный комбинат"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 12 дней) - учеба в Новочеркасском техникуме пищевой промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 года 11 месяцев 14 дней) - служба в Советской Армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 26 дней) Мясокомбинат "Кущевский" в должности слесаря по ремонту оборудования компрессор цеха аммиачных холодильных установок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 06 месяцев 01 день) "163 БТРЗ" в должности сторожа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 08 месяцев 26 дней) - ЗАО "Кубаньгазстрой" в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней)- ООО Инжиниринг ГРУПП"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 15 дней)- ООО "Свис Инжиниринг ГРУПП"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 19 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 01 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ 1 2 по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 06 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лег 00 месяцев 06 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лег 00 месяцев 06 дней) - ЗАО "Морди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (00 лег 00 месяцев 06 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 02 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 04 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 06 дней) - ЗАО. "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

(00 лет 00 месяцев 02 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 6 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 08 дней)- ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 03 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 19 дней) - ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней)- ЗАО "Мооди Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 21 дней)- ЗАО "Интерекс"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяцев 29 дней)- ООО "Инженерное бюро франке Интернэшнл"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяцев 10 дней) - ООО "НПО Спецнефтегаз-Т"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 11 дней) - ООО "НПО Спецнефтегаз-Т"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 10 дней) - ООО "АПС-Восток"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяцев 03 дней) - ООО ИКЦ "Техником"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 дет 00 месяцев 20 дней) - ОООИКЦ "Техником"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяцев 01 дней) - ООО ИКЦ "Техником"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяцев 1 день) - ООО ИКЦ "Техником"; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08.2016(00 лет 00 месяцев 11 дней) - ООО ИКЦ "Техником"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 11 дней) - ООО ИКЦ "Техником"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяцев 06 дней) - ООО ИКЦ "Техником"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 03 дней) - ООО ИКЦ "Техником"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяцев 01 дней) - ООО ИКЦ "Техником"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней) - ООО ИКЦ "Техником"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяцев 01 дней) - ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15дней) - ООО "Амур Пойнт"; с 08 04 2019 по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 24 дня) - ООО "Бизнес Тренд"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней) - АО "Бюро Веритас Русь"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 06 дней) - Делим Индастриал

КО, ЛТД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 01 дней) - Делим Индастриал КО, ЛТД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 02 дня) - Делим Индастриал КО, ЛТД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 16 дней) - ООО "МТ Руссия".

Кроме того из трудовой книжки AT-V N от ДД.ММ.ГГГГ и приказа N-лс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 принят ДД.ММ.ГГГГ на должность дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования, 5 разряда в ЗАО "Кубаньгазстрой"

Приказом ЗАО "Кубаньгазстрой" N-лс от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания тарифно-квалификационной комиссии ЗАО "Кубаньгазстрой" ФИО3 присвоен квалификационный разряд N. I Согласно приказу N-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен на должность дефектоскописта рентгено-гаммаграфироваиия 6 разряда.

Приказом о прекращении трудового договора N-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с занимаемой должности по и. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Основанием к увольнению послужил приказ N-лс от ДД.ММ.ГГГГ "О сокращении штата работников", уведомление о сокращении N от ДД.ММ.ГГГГ, письменное согласие ФИО3 о расторжении договора по сокращению численности и штата работников до истечения срока увольнения по сокращению от 2011.

ФИО3 с приказом о прекращении трудового договора N-лс от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подпись в приказе.

ФИО3 проработал в ЗАО "Кубаньгазсгрой" в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1, в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в специальный стаж ФИО3 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЗАО "Кубаньгазсгрой" в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, 5 разряда.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ЗАО "Кубаньгазсгрой", утвержденного собранием акционеров (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) и генеральным директором ЗАО "Кубаньгазсгрой" ФИО9, целью создания" общества являются ремонт, строительство, реконструкции газопроводов, газораспределительных станций (ГРС), газосборных пунктов (ГСП), компрессорных станций (КС) газовых предприятий ООО "Кубаньгазсгрой", а также гражданское строительство, строительство и капитальный ремонт систем газоснабжения населенных пунктов, осуществлений предпринимательской, посреднической и хозяйственной деятельности для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, производимых Обществом в соответствии с любыми видами деятельности, не запрещенными, законодательством РФ.

Из пункта 2, 2 Устава ЗАО "Кубаньгазсгрой" следует, что общество осуществляет ремонтно-строительные работы и услуги всем юридическим и физическим лицам, а также другие виды услуг не запрещенные законодательством РФ, в частности ремонтно-строительные работы, как специальные, так и гражданские; строительство и капитальный ремонт магистральных трубопроводов и сооружений на них; производство строительных материалов (стеновых мелкоштучных блоков и др.); производственно-технические (электромонтажные, буровые) работы; предпринимательская, посредническая, фьючерская деятельности; мелкое производство товаров народного потребления из алюминия, дюралюминия, пластмассы, чугуна и ее реализация, экспортно-экспедиционное; оказание юридическим и физическим лицам услуг в монтаже и освоении электронно-вычислительной технике; оказание услуг с использованием буровых и грузоподъемных механизмов; строительство и капремонт объектов газового хозяйства; оказание услуг по изготовлению проектов газификации домов, дач; закупка и (реализация сельскохозяйственной продукции от физических и юридических лиц, именной электронно- вычислительной техники, ведет заготовку, доставку и реализацию древесины, ротовой столярки и половой доски, электронной техники, оказывает медицинские услуги, автоуслуги; оказание населению услуг (автотранспортные, погрузочные, охранные и благотворительные); открытие торговых точек; закупка и реализация товаров народного потребления.

Основной деятельностью предприятия является добыча углеводородов и организация транспортировки газа потребителям.

Из заключений по контролю качества сварных соединений, выданных дефектоскопистами ЗАО "Кубаньгазстрой" Nм от ДД.ММ.ГГГГ, Nм от ДД.ММ.ГГГГ, Nм от ДД.ММ.ГГГГ, N Зм от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов результатов индивидуального дозиметрического контроля персонала ПИЛ ЗАО "Кубаньгазстрой" ст-ца Кущевской, сведений о дозах облучения лиц из персонажа полевой испытательной лаборатории ЗАО "Кубаньгазстрой" в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений, санитарно-эпидемиологическому заключению Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека ТУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 25.05.2005N N.05.06 на эксплуатацию генерирующих источников ионизирующего излучения (ИИИ), Лицензии Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей благополучия человека N23.КК.О8.ОО2.Л.ООО 1 ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной производственной испытательной лаборатории ЗАО "Кубаньгазстрой" на разрешение деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) и эксплуатации источников ионизирующего излучения следует, что в ЗАО "Кубаньгазстрой" имелась промышленная испытательная лаборатория (ПИЛ), которая осуществляла контроль и диагностику сварных соединений оборудования и материалов неразрушающими методами и для персонала ПИЛ постоянно осуществлялся дозиметрический контроль согласно "Норм радиационной безопасности НРБ-99".

Приказами ЗАО "Кубаньгазстрой" N-пр от ДД.ММ.ГГГГ, N-пр от ДД.ММ.ГГГГ на основании требований ОСПОРБ 82/99 и НРБ-99 во избежание возможных отрицательных последствий ионизирующих излучений на организм человека, ФИО3, дефектоскопист 2 уровня, допущен к работе с источниками ионизирующего излучения (ИИИ) при проведении работ по радиографическому контролю (рентгеновскими лучами) объектов ЗАО "Кубаньгазстрой", определен к категории - А непосредственно работающий в условиях радиационной вредности.

Группа А - лица условия труда которых таковы, что доза облучения может превысить 0.3 годовых ПДД (5 Бэр) (Должностная инструкция дефектоскописта рентеногаммаграфии 2 уровня N 28).

Согласно п. 2 должностной инструкции дефектоскописта 2-го уровня ЗАО "Кубаньгазстрой", утвержденной генеральным директором ЗАО "Кубаньгазстрой" ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, дефектоскопист 2-го уровня "Кубаньгазстрой" должен выполнять следующие обязанности: производить визуальный контроль сварных стыков; вести пооперационный контроль качества сборки и сварки сварных стыков согласно технологическим картам и ТУ; следить за радиационной безопасностью на участке; ежегодно проходить медицинский осмотр; ежегодно носить с собой и проверять у подчиненных наличие личных дозиметров ТЛД; контролировать допуск сварщиков к работе; своевременно варить допускные стыки и давать по ним заключения; вести правильную расшифровку дефектов согласно ГОСТ 7512 и ГОСТ 14782; вести трассовку сварных стыков проконтролированных с учетом категорийности трубопровода, указывая пикетаж.

Работа дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 5 разряда предполагала использование стационарных и передвижных источников излучений и рентгенотелевизионных установок (приборов) с изделиями сложной конфигурации в частности, проверки сварных швов на металлических трубах при строительстве газопроводов и водопроводов.

Факт того, что предприятие относится к "трубопроводному транспорту", а не к промышленности, не приводит к снижению вредного воздействия ионизирующей радиации персонала группы "А". Все нормативные документы по радиационной безопасности имеют вневедомственный характер и являются обязательными к исполнению на территории Российской Федерации.

Согласно заключениям по контролю качества сварных соединений рентгенографическим методом на объектах ЗАО "Кубаньгазстрой", выданных дефектоскопистами ЗАО "Кубаньгазстрой" Nм от ДД.ММ.ГГГГ, Nм от ДД.ММ.ГГГГ, Nм от ДД.ММ.ГГГГ, N Зм от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах: участки строящегося газопровода с месторождения газа "Прибрежное" до "адрес", распределительный газопровод "адрес" птицефабрика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах: участки строящегося газопровода низкого давления "адрес", проводящего газопровода "адрес", межпоселковый газопровод "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах: распределительный газопровод поселка "адрес", распределительный газопровод АО "Степь", газопровода высокого давления "адрес", газопровод низкого давления поселка "адрес", газопровод высокого давления "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах: участки магистральных газопроводов Кущевская СПХГ-шлейф N, Кущевская СПХГ-шлейф N, Кущевская СПХГ-шлейф N, Кущевская СПХГ-шлейф N, Кущевская СПХГ-стеллаж ГСП-4, Кущевская СПХГ, распределительный газопровод "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах: магистральных газопроводов Митрофановская - Березанская, Ростов - Майкоп, Березанская - "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах: участки магистральных газопроводов Тлеушковская - Кропоткин, Ростов - Майкоп, Митрофановская - Березанская, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах: участки строящегося магистрального газопровода Ленинградская-Ейск, от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах: участки строящегося магистрального газопровода Ленинградская-Ейск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах: строящегося магистрального газопровода Ленинградская-Ейск, Ленинградская-Ейск-Краснодарский распределительный узел истец постоянно и непосредственно проводил контроль качества материалов и сварных соединений на строительстве, капитальном ремонте технологических объектах ЗАО "Кубаньгазстрой", применяя при

этом рентгеновские установки. серии АРИНА, ФИО3 подписывал и выдавал заключения по результатам дефектоскопии.

Допуск ФИО3 к работе с гамма - дефектоскопами типа "АРИНА 02", "ДРИНА-05-2М", "АРИНА 3", рентгеновскими аппаратами типа "АРИНА 02", "АРИНА-05-2М", "АРИНА 3", "Сирена 4" подтверждают работу истца на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) в спорный период.

Данный факт подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека ТУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю N N от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию генерирующих источников ионизирующего излучения (НИИ), лицензией Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека N N от 14.06.2006, выданной производственной испытательной лаборатории ЗАО "Кубаньгазстрой" на разрешение деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) и эксплуатации источников ионизирующего излучения с приложением перечня установок, содержащих источники ионизирующего излучения.

Импульсные рентгеновские дефектоскопы серии Арина - рентгеновские дефектоскопы, предназначенные для неразрушающего контроля материалов, в частности сварных стыков трубопроводов, характеризуются напряжением на рентгеновской трубке от 150 до 250 кВ, просвечиваемой толщиной по стали до 80 мм, диаметром фокусного пятна 2, 5 мм и 1 мм, имеют массу рентгеновского блока от 5, 5 до 8, 5 кг. Работа этих аппаратов основана на принципе взрывной электронной эмиссии в рентгеновской трубке с холодным катодом. Импульсные рентгеновские аппараты серии Арина, состоят из рентгеновской трубки, источника питания и пульта управления. В качестве источника питания применяют повышающий трансформатор, во вторичную цепь которого включают кенотроны для выпрямления анодного тока и высоковольтные конденсаторы, позволяющие удвоить или утроить напряжение вторичной обмотки трансформатора.

Согласно паспортам, техническому описанию и инструкции по эксплуатации аппаратов рентгеновских типа "Арина-3", "Арина-5", "Арина-05- 2М", эксплуатируемых в ЗАО "Кубаньгазстрой":

рентгеновский аппарат Арина-3 предназначен для неразрушающего контроля различных металлоконструкций методом рентгенографии. Аппарат применяется в газовой и нефтяной промышленности, машиностроении и строительстве. Аппарат состоит из двух основных частей: рентгеновского блока, в котором расположена импульсная рентгеновская трубка и портативный импульсный источник высокого напряжения, и пульта управления, включающего в себя первичный источник напряжения, цепи управления и контроля.

рентгеновский аппарат Арина-05 предназначен для рентгенографического контроля различных металлоконструкций, в частности, контроля качества сварных соединений магистральных газо-нефтепроводов и других металлоконструкций, как в полевых, так и цеховых условиях экспозиции. Экспозиционная доза рентгеновского излучения на расстоянии (500?20)мм от торца рентгеновского блока в прямом пучке за 1, 5 мин, не менее 258 (1000) мкКл/кг(мР);

рентгеновский аппарат АРИНА-5-02М миниатюрный, для панорамного просвечивания. Ручной пульт управления соединяется с рентгеновским блоком низковольтным кабелем любой длины. Данный аппарат APPfflA-5-02M по сравнению с аппаратами АРИНА-1, АРИНА-2, Арина-5 имеет в 2 раза большую мощность излучения, а, следовательно, более высокую производительность контроля, при меньших габаритах и весе. Доза рентгеновского излучения на расстоянии 1 м от излучателя за 1 мин, составляет 150-200 мР.

Изложенное указывает, что аппараты, применяемые для неразрушающего контроля сварных стыков конструкций (трубопроводов, газопроводов, нефтепроводов и т.п.) радиографическим методом неразрушающего контроля, используются во всех отраслях промышленности, включая строительную отрасль ("Радиографический контроль сварных соединений". Учебно-методическое пособие", Москва, "Спутник", 2009 года, "Неразрушающий контроль и безопасность эксплуатации сосудов и трубопроводов давления", Москва, "Энергоатомиздат", 1997 года, ТУ 25-06.1877-79 "Аппараты рентгеновские переносные для промышленной дефектоскопии").

Рентгеновское излучение является ионизирующим. Оно воздействует на ткани живых организмов и может быть причиной лучевой болезни, лучевых ожогов и злокачественных опухолей. По причине этого работая с рентгеновским излучением необходимо соблюдать меры защиты. Считается, что поражение прямо пропорционально поглощённой дозе излучения. Рентгеновское излучение является мутагенным фактором.

Из сведений о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений за 2005 год следует, что эффективная доза от внешнего облучения при исполнении должностных обязанностей ФИО3 составляет 1, 73 мЗв, от внутреннего облучения - 0 мЗв.

Согласно протоколам результатов индивидуального диаметрического контроля персонала ЗАО "Кубаньгазстрой" доза составляет: за ноябрь-декабрь 2003 года - 0, 20 мЗв, за 1 квартал, апрель 2004 года - 0, 36 мЗв, за май-июнь 2004 года - 0, 29 мЗв, за 4 квартал 2004 года - 0, 30 мЗв, за 1 квартал 2005 года ? 0, 96 м3 в, за 3 квартал 2005 года - 0, 36 мЗв, за 4 квартал 2005 года - 0.14 мЗв, за 1 квартал 2006 года - 1, 39 мЗв, за 2 квартал 2006 года - 0, 40 мЗв, за 3 квартал 2006 года - 0, 27 мЗв, за 4 квартал 2006 года - 0, 22 мЗв, за 1 квартал 2007 года - 0, 32 мЗв, за 2 квартал 2007 года - 0, 24 мЗв, за 3 квартал 2007 года - 0.29 мЗв, за 4 квартал 2007 года - 0, 24 мЗв, за 1 квартал 2008 года - 0, 38 мЗв, за 2 квартал 2008 года - 0, 39 мЗв, за 3 квартал 2008 года - 0, 22 мЗв, за 4 квартал 2008 года - 0, 16 мЗв, за 1 квартал 2009 года - 0, 35 мЗв, за 2 квартал 2009 года - 0, 25 мЗв, за 3 квартал 2009 года - 0, 26 мЗв, за 4 квартал 2009 года - 0, 21 мЗв, за 1 квартал 2010 года - 0, 24 мЗв, за 3 квартал 2010 года - 0, 22 мЗв.

Пунктом 9.1 коллективного договора ЗАО "Кубаньгазстрой" на 2010-2013 годы от ДД.ММ.ГГГГ работодатель обязуется своевременно перечислять страховые взносы в размере, определенным законодательством Российской Федерации в Фонд социального страхования.

Из письма Исполнительной дирекции пенсионного фонда РФ о досрочном пенсионном обеспечении N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N (раздел XXII, подраздел 5 позиция N), утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N10, установлено работникам постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности. Работы на рентгеновских установках в других отраслях экономики, в том числе строительстве, указанной позицией Списка N 1 не предусмотрены и права на пенсионные льготы не дают.

Отнесение работников к категории "А" не может служить основанием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения по Списку N 1 (раздел XXII).

Таким образом, как следует из указанного письма, оснований для предоставления пенсионных льгот по Списку N 1 (раздел XXII) дефектоскопистам ЗАО "Кубаньгазстрой", занятым на переносных рентгеновских установках в строительстве, не имеется.

Аналогичные сведения представлены в письме ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю N N от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная государственная экспертиза условий труда в целях определения соответствия работы дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в ЗАО "Кубаньгазстрой" в период времени работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вредным условиям труда; определения соответствия характера и условий труда ФИО3 требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения на пенсию и назначение пенсии, для зачета ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии; а также определение права ФИО3 претендовать на назначение досрочной пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В экспертном заключении N от ДД.ММ.ГГГГ сделан, вывод, что работа, выполняемая ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в основное рабочее время (по основной работе) в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в полевой испытательной лаборатории ЗАО "Кубайьгазстрой" соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и дает ему право претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N1, как работнику, постоянно и непосредственно занятому на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция N подраздел 5 "Прочие работы" раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельным элементами" Списка N1).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с позицией которого в данной части согласился суд апелляционной инстанции, с учетом выводов заключения государственной экспертизы условий труда, суд первой инстанции установив, что с 2003 года по 2011 год ФИО3 - дефектоскопист ПИЛ ежеквартально, за исключением периодов нахождения в трудовых отпусках и отпусках без сохранения заработной платы, получал дозу облучения в количестве от 0, 16 до 1, 39 мЗв, что в год составляет от 0, 64 до 5, 56 мЗв, в то время, как согласно ((Методике проведения специальной оценки условий труда", утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, допустимая доза ионизирующего излучения составляет 5 мЗв в год, и принимая во внимание, что импульсные рентгеновские дефектоскопы серии АРИНА, которые эксплуатировали в ПИЛ ЗАО "Кубаньгазстрой", являются источниками ионизирующего излучения и применяются, как в полевых, так и цеховых условиях экспозиции, пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НИЛ ЗАО "Кубаньгазстрой" в должности дефектоскописта рентгено- гаммаграфирования работал в условиях радиационной опасности и его годовая доза облучения периодически превышала допустимую годовую норму, что соответствовало вредным условиям труда на его рабочем месте, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 1.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Судебный порядок рассмотрения гражданских дел подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на судебную защиту прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 и пункт 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в частности, в Определении от 25 мая 2017 года N 1116-О), предоставление судам полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Данные требования корреспондируют обязанности суда полно и всесторонне рассмотреть дело, что невозможно без оценки каждого представленного доказательства и обоснования преимущества одного доказательства над другим.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 28.04.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.08.2023 данным требованиям не соответствуют.

Как видно из материалов дела, а также указывалось пенсионным органом основным видом деятельности ЗАО "Кубаньгазстрой" являлась добыча газа и жидких углеводородов и организация транспортировки газа потребителям.

При этом указанные в обжалуемых судебных актах сведения о ведении ЗАО "Кубаньгазстрой" работ по строительству распределительных газопроводов, не свидетельствуют о том, что истец был занят на работах по строительству газопроводов, а именно постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании сварных швов в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в течении всего спорного периода работы.

Кроме того, лицензия N N от ДД.ММ.ГГГГ на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения. Действие данной лицензии не может подтвердить весь спорный период работы истца.

Таким образом, в нарушение требований статьи 12 ГПК РФ суды не создали условий для установления всех фактических обстоятельств спора, что повлекло за собой вынесение решения, не отвечающего требованиям статьи 195 ГПК РФ.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Ввиду изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 379.7 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 28.04.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.08.2023 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Кущевский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи М.А. Парасотченко

Е.В. Черкасова