Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2024 г. по делу N 8Г-42405/2023[88-4141/2024-(88-46062/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Парасотченко М.А. и Мотиной И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Ю.К. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Севастополя "Городская больница N 1 имени Н.И. Пирогова" о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, по кассационной жалобе Иванова Ю.К, поступившей с делом 22 декабря 2023 года, на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 3 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Парасотченко М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов Ю.К. обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" (далее ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова") о компенсации взыскании морального вреда, штрафа.

Требования мотивированы тем, что истцом получена путевка на санаторно-курортное лечение. С целью прохождения обследования и получения медицинской справки по форме 072/у истец обратился в городскую поликлинику, где ему выдали направления на анализы и назначили дату выдачи справки 14 марта 2023 года. В указанную дату медицинским учреждением истцу отказано в выдаче справки и проведении дополнительного обследования врачом-урологом, что послужило причиной возврата путевки на санаторно-курортное лечение. В связи с незаконными действиями должностных лиц ответчика, отказе истцу в реабилитации после перенесенных заболеваний, просил суд привлечь к административной ответственности ответчика и взыскать штраф за отказ в реабилитации в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей, а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 27 марта 2023 года в принятии иска Иванова Ю.К. к Департаменту здравоохранения города Севастополя в части привлечения к административной ответственности и взыскании административного штрафа, отказано.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 20 апреля 2023 года (в протокольной форме) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 имени Н.И. Пирогова".

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 мая 2023 года (в протокольной форме), с согласия истца, выраженного в заявлении от 26 апреля 2023 года, ответчик Департамент здравоохранения города Севастополя заменен на ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова", Департамент здравоохранения города Севастополя привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 3 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований Иванова Ю.К. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 октября 2023 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 3 июля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Иванова Ю.К. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Иванов Ю.К. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, неправильного толкования закона и определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Обращает внимание, что его требования связаны с причинением ответчиком вреда его жизни и здоровью, по причине отказа в реабилитации, о взыскании стоимости санаторно-курортной путевки и проезда к месту лечения.

Считает, что в день приема в лечебном учреждении никакого сбоя электронной системы не имелось, данная версия появилась позже, однако при наличии медицинской карты на бумажном носителе, выдача санаторно-курортной карты была возможна.

Истец Иванов Ю.К, представитель ответчика - ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова", представитель третьего лица - Департамента здравоохранения города Севастополя, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебные извещения вручены адресатам.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

До рассмотрения дела судом кассационной инстанции по существу, от лиц, участвующих в деле, ходатайств о проведении судебного заседания в режиме видеоконференц-связи не поступало.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Иванова Ю.К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

Как следует из письма Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю от 21 августа 2023 года, в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Иванову Ю.К, в порядке очереди, была предоставлена путевка в санаторий ООО "Голубая волна" на 18 дней, то есть с 28 марта 2023 года по 14 апреля 2023 года, которая возвращена истцом 15 марта 2023 года по причине неоформления санаторно-курортной карты.

9 марта 2023 года истец Иванов Ю.К. в поликлинике N 4 (ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова") осмотрен врачом-терапевтом, ему выданы направления для санаторно-курортного лечения.

В ответе ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" от 31 марта 2023 года за N 1693 указано, что 14 марта 2023 года, в связи со сбоем в работе системы АИС ЛПУ, врач-терапевт не смогла внести результаты обследования, в том числе и заключение врача-уролога, в санаторно-курортную карту истца. Поскольку истец настаивал на срочном оформлении карты, ему предложено обратиться к врачу-урологу (ул. Силаева, 3) в этот же день, для получения заключения о возможности санаторно-курортного лечения. Однако истец забрал свои документы и ушел из кабинета, не дав врачу возможности себя осмотреть. После возобновления работы системы АИС ЛПУ, санаторно-курортная карта была оформлена, но дозвониться до истца не смогли, так как телефон постоянно был вне зоны доступа.

Согласно протоколу от 22 марта 2023 года комиссии по контролю за качеством оказания медицинской помощи ГБУЗ Севастополя "Городская больница 1 им. Н.И. Пирогова", 9 марта 2023 года пациент Иванов Ю.К. обратился на прием к врачу-терапевту для получения направлений на анализы для санаторно-курортного лечения, был осмотрен, даны направления на исследования: OAK, ААМ, биохимия крови, ЭКГ. 14 марта 2023 года повторно на приеме у врача-терапевта, последний по причине сбоя в работе системы АИС ЛПУ, не смог внести результаты обследований, в том числе заключение врача- уролога в санаторно-курортную карту. Поскольку пациент Иванов Ю.К. настаивал на срочном оформлении санаторно-курортной карты, ему предложено обратиться к врачу-урологу, расположенному на ул. Силаева, 3. Однако, Иванов Ю.К. стал возмущаться, ругаться, вести себя некорректно, затем забрал свои документы и ушел из кабинета. В дальнейшем санаторно-курортная карта была оформлена.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 150, 151, 1064, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по причине не предоставления истцом доказательств, свидетельствующих о незаконных действиях ответчика, связанных с лишением истца права на получение санаторно-курортного лечения.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В связи с этим законом охраняются как имущественные права человека и гражданина, так и его неимущественные права и принадлежащие ему нематериальные блага.

Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены.

Закрепляя в части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установилкаких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав данного набора социальных услуг включаются: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней (часть 3 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В силу пункта 21 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21 декабря 2020 года, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, определенные в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 2021, 24 февраля, N 0001202102240012) (далее - санаторно-курортные организации).

Санаторно-курортная путевка на бумажном носителе является документом строгой отчетности (пункт 26).

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в медицинской организации по месту жительства справку для получения санаторно-курортной путевки по форме N 070/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 834н (пункт 27).

При наличии справки для получения санаторно-курортной путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) по месту получения ежемесячной денежной выплаты либо в уполномоченный орган.

Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки подается лично, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии, заключенных между многофункциональными центрами и территориальными органами Фонда либо уполномоченными органами, предоставляющими государственные услуги) (далее - многофункциональный центр, соглашения о взаимодействии), в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (пункт 28).

Пунктом 30 Порядка закреплено, что территориальный орган Фонда либо уполномоченный орган заблаговременно, но не позднее чем за 18 календарных дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 календарный день) до даты заезда в санаторно-курортную организацию, выдает гражданину санаторно-курортную путевку в соответствии с его заявлением и справкой для их получения.

Санаторно-курортная путевка предоставляется при наличии действующей медицинской справки и в соответствии с датой подачи гражданином заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки.

Санаторно-курортная путевка выдается на бумажном носителе в заполненном виде с печатью территориального органа Фонда или уполномоченного органа с отметкой: "Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит".

Граждане после получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 календарных месяца до начала срока ее действия, обязаны получить санаторно-курортную карту либо санаторно-курортную карту для детей, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 834н в медицинской организации, выдавшей справку для получения санаторно-курортной путевки (пункт 31).

В пункте 32 Порядка определено, что по прибытии в санаторно-курортную организацию граждане предъявляют санаторно-курортную путевку и санаторно-курортную карту.

Материалами дела подтверждается, что истец Иванов Ю.К. обратился в ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" для оформления санаторно-курортной карты 14 марта 2023 года, то есть за 15 календарных дней до даты заезда в санаторий.

Выводы суда первой и апелляционной инстанций об отсутствии в действиях сотрудников ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" нарушения закона при оформлении истцу Иванову Ю.К. санаторно-курортной карты в соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21 декабря 2020 года, являются преждевременными.

По настоящему делу подлежат выяснению следующие обстоятельства: возможно ли было оформление санаторно-курортной карты истцу Иванову Ю.К. без внесения результатов обследований в систему АИС ЛПУ, то есть на бумажном носителе; когда заработала система АИС ЛПУ в учреждении и была оформлена санаторно-курортная карта на имя Иванова Ю.К, предоставляющая ему право обратиться в территориальный орган Фонда для получения санаторно-курортной путевки, с соблюдением установленных сроков.

Поскольку, имеющие значение для дела фактические обстоятельства судами в полном объеме не установлены, а для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 октября 2023 года отменить, направив дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует установить все значимые для настоящего спора обстоятельства, дать им надлежащую правовую оценку, при необходимости запросить и исследовать дополнительные доказательства и по результатам вынести законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 октября 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Севастопольский городской суд.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи М.А. Парасотченко

И.И. Мотина