Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2024 г. по делу N 8а-3102/2024[88а-5514/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Пушкаревой Н.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай, поданную на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 10 августа 2023 г, по административному делу N 2а-1315/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - УФНС России по Республике Алтай) к Гордееву Сергею Викторовичу о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, объяснения представителя УФНС России по Республике Алтай Мильченко М.Е, поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения Гордеева С.В, возражавшего в удовлетворении кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

УФНС России по Республике Алтай обратилось в Майминский районный суд Республики Алтай с административным исковым заявлением о взыскании с Гордеева С.В. недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе: налога в размере 75 543 руб, пени в размере 10 300, 29 руб, штрафа в размере 3 777, 25 руб.; штрафа за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ в размере 5 665, 75 руб, на общую сумму 95 286, 29 руб.

В обоснование требований указано, что Гордеев С.В. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

Согласно сведениям, представленным органами Росреестра в 2020 году Гордеевым С.В. были проданы объекты: квартира, с кадастровым номером N дата регистрации права 21.03.2019, расположенная по адресу: "адрес"; квартира, с кадастровым номером N, дата регистрации права 04.12.2020, расположенная по адресу: "адрес". В установленные законом сроки - до 30.04.2021 Гордеев С.В. не представил налоговую декларацию за 2020 год по форме 3-НДФЛ.

По результатам камеральной проверки, проведенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Алтайскому краю) вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N, которым доначислен налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в размере 75 543 руб, пени в сумме 103 00, 29 руб, а также налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 777, 25 руб, по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 5665, 75 руб.

Требование налогового органа об уплате налога, пени, штрафа N от 12.10.2022, которым ответчику предлагалось произвести оплату задолженности в срок до 22.11.2022, не исполнено.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 18.05.2023, административные требования удовлетворены в полном объеме, с Гордеева С.В. также взыскана государственная пошлина в размере 3058, 58 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 10.08.2023 решение Майминского районного суда Республики Алтай от 18.05.2023 отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе УФНС России по Республике Алтай ставят вопрос об отмене апелляционного определения, принятии нового решения о взыскании с Гордеева С.В.: налога на доходы физических лиц в размере 3 653 руб.; пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 283.22 руб.; штрафа по пункту 1 статьи 122 Кодекса в сумме 183 руб.; штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ в сумме 274 руб.

В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм процессуального права. Указывают на несогласие с выводом суда апелляционной инстанции о пропуске налоговым органом, процессуального срока для обращения в суд. Настаивают, что сроки на принудительное взыскание налога, пеней, штрафа, начисленных на основании решения от 26.08.2022 N о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения соблюдены. Руководствуясь положениями пункта 3 статьи 31 НК РФ, указывают, что решением от 30.10.2023 N? отменено решение Межрайонной ИФНС России N 1 по Алтайскому краю о привлечении Гордеева С.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.08.2022 N в части: налога на доходы физических лиц в сумме 71 890 руб.; пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 10 017.07 руб.; штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 3 594.25 руб.; штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ в сумме 5 391.75 руб. Поскольку Гордеевым С.В. 28.10.2022 в УФНС России по Республике Алтай представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2020 г, в которой заявлен доход от продажи двух квартир в размере 3 703 000 руб, а также заявлен вычет в сумме документально подтвержденных расходов в размере 3 674 900 руб. (3 703 000 - 3 674 900)*13% = 3 653 руб.).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2018 N 611-О и от 17.07.2018 N 1695-О).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений изложенных в пункте 26 постановления Пленума от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Отменяя решение районного суда, которым требования налогового органа были удовлетворены, и принимая новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия апелляционной инстанции указала на пропуск административным истцом срока направления налогоплательщику требования и срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что основанием для проведения камеральной проверки явилось получение сведений о получении налогоплательщиком Гордеевым С.В. доходов от продажи недвижимого имущества в 2020 году.

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Алтайскому краю N от 26.08.2022 Гордеев С.В. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения: начислен налог на доходы физических лиц в размере 75 543 руб, пени в сумме 10 300, 29 руб, а также налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации в виде штрафа в размере 5 665, 75 руб, за неуплату НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в виде штрафа в размере 3 777, 25 руб.

Решением УФНС России по Алтайскому краю от 29.09.2022 N@ решение N от 26.08.2022 Межрайонной ИФНС N 1 по Алтайскому краю оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гордеева С.В. - без удовлетворения.

На основании принятого решения налоговым органом направлено требование N об уплате недоимки по состоянию на 12.10.2022, установлен срок уплаты недоимки, пени и штрафов - до 22.11.2022.

30.12.2022 на основании заявления налогового органа был выдан судебный приказ N 2а-2727/2022 от 30.12.2022, который был отменен определением мирового судьи судебного участка N 2 Майминского района Республики Алтай от 26.01.2023.

Административное исковое заявление был подано в суд 27.03.2023, т.е. в течение 6 месяцев с момента отмены судебного приказа.

Предоставление Гордеевым С.В. налоговой декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) за 2020 год в налоговый орган 28.10.2022, в которой отражена сумма дохода от продажи двух квартир, также явилось основанием для проведения камеральной проверки. Положения статьи 88 НК РФ судом апелляционной инстанции не были применены, выводы суда о нарушении процедуры проведения мероприятий налогового контроля на материалах дела не основаны.

При этом определение мирового судьи об отмене судебного приказа выводов о пропуске срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении требований по мотивам пропуска срока для принудительного взыскания не имелось, выводы судебной коллегии апелляционного суда не соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, апелляционное определение подлежит отмене с направлением административного дела на новое апелляционной рассмотрение, принимая во внимание, что обстоятельства, связанные с наличием спорной налоговой обязанности не получили правовой оценки при рассмотрении апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 10 августа 2023 г. отменить, административное дело направить в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 7 марта 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: