Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2024 г. по делу N 8а-3187/2024[88а-5685/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Пушкаревой Н.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Конарева Ильи Геннадьевича, поданную 23 января 2024 г, на решение Советского районного суда города Омска от 18 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 18 октября 2023 г, по административному делу N 2а-2487/2023 по административному иску Конарева Ильи Геннадьевича к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому административному округу г. Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее - ОСП по Советского АО г. Омска) Кобрик Е.Ю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее - ГУФССП России по Омской области) о признании действий судебного пристава-исполнителя, постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения незаконными.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Конарев И.Г. обратился в Советский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением, о признании незаконными действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска от 08.06.2023 об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения по исполнительному производству N-ИП от 12.01.2021.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска находится исполнительное производство N-ИП от 12.01.2021, возбужденное на основании исполнительного листа от 08.12.2020, выданного Ленинским районным судом г. Омска, о взыскании с Конарева И.Г. алиментов на содержание детей.

По указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем 08.06.2023 вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. Постановление полагает незаконным, повлекшим ограничение осуществляемой им трудовой деятельности, и как следствие к ухудшению материального положения (единственный заработок) в виде лишения дохода и неисполнение решения суда о взыскании алиментов. Указано, что основная трудовая деятельность Конарева И.Г. связанна с управлением транспортным средством.

Решением Советского районного суда г. Омска от 18.07.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 18.10.2023, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Конарев И.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы, повторяя изложенную позицию по делу, указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Настаивает, что суды, лишая его специального права, не установили его имущественное положение, не приняли во внимание представленное в материалы дела решение о разделе имущества. Настаивает, что действия судебного пристава- исполнителя привели к нарушению прав несовершеннолетних детей на материальное обеспечение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. В судебное заседание не явились, в том числе в Советский районный суд. г. Омска, с использованием системы видеоконференц - связи которого было обеспечено участие в судебном заседании, об уважительных причинах неявки суд не уведомили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, что установлено частью 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судами установлено и подтверждается материалами дела в ОСП по Советскому АО г. Омска на исполнении находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное 12.01.2021 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Омска по делу N 2-1977/2020 от 27.08.2020 с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ежемесячно по 10 870 руб. на каждого из детей, что соответствует величине прожиточного минимума на 2 квартал 2020 г, с последующей индексаций до совершеннолетия детей, в отношении должника Конарева И.Г, в пользу взыскателя Конаревой Е.Г.

Постановлением от 14.01.2021 судебным приставом-исполнителем установлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства N 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак N; "данные изъяты", 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак N

В связи с полученными сведениями о месте работы должника Конарева И.Г. в ООО "Фабрика Конарева" в должности директора судебным приставом-исполнителем постановлением от 18.01.2021 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в ООО "Фабрика Конарева" для ежемесячного удержания 25 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.01.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

Постановлением от 22.01.2021 судебным приставом-исполнителем установлен запрет на совершение действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь 44, 3 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый N.

17.02.2021 у Конарева И.Г. получены объяснения, согласно которым он не отказывается выплачивать алименты, не хватает заработной платы для погашения ежемесячных выплат, обязуется по мере возможности погашать долг самостоятельно.

17.02.2021 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, осуществлен выход по месту жительства должника Конарева И.Г, по адресу: "адрес" установлено, что Конарев И.Г. по указанному адресу не прописан, имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи и аресту не обнаружено.

17.02.2021 Конареву И.Г. вынесено предупреждение об уголовной ответственности по части 1 статьи 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.03.2021 установлено ограничении специального права должника в части водительского удостоверения, которое направлено в ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску для исполнения.

Постановлением от 01.04.2021 судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с 28.04.2020 по 01.04.2021, которая по состоянию на 01.04.2021 составила 243 294, 23 руб.

02.04.2021 Конареву И.Г. судебным приставом-исполнителем вручено требование о предоставлении автомобиля Форд-Фокус, 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак N.

Из объяснения Конарева И.Г. от 02.04.2021 следует, что автомобиль "данные изъяты", 2010 года выпуска был приобретен в браке и является совместно нажитым имуществом. В настоящее время автомобиль сдан в аренду. Требование от судебного пристава - исполнителя получил, прятать автомобиль не собирается, но предоставить автомобиль не может, т.к. это повредит работе предприятия.

Постановлением от 06.04.2021 судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества, принадлежащего должнику Конареву И.Г. по адресу: "адрес" размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

06.04.2021 судебным приставом-исполнителем описи и аресту подвергнуто имущество должника: автомобиль Форд-Фокус, 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак N, общей стоимостью 300 000 рублей. Автомобиль оставлен на ответственное хранение должнику Конареву И.Г.

Решением Советского районного суда города Омска от 15.04.2021 отказано в удовлетворении административного искового заявления Конарева И.Г. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска от 10.03.2021 об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Постановлением от 12.05.2021 судебным приставом-исполнителем к участию в исполнительном производстве привлечен специалист и подана заявка для оценки арестованного имущества в ООО Юридическая фирма "Константа".

Постановлением от 21.05.2021 судебным приставом-исполнителем распределены денежные средства по исполнительному производству N-ИП, поступившие от должника в погашение задолженности по алиментам в размере 189 907, 20 руб. В связи с отсутствием задолженности по алиментам, 21.05.2021 судебным приставом-исполнителем отменено ограничение специального права должника в части водительского удостоверения.

В этот же день судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника взамен ранее направленного (в связи с погашением долга), которое направлено для производства удержаний в ООО "Фабрика Конарева".

Постановлением от 24.05.2021 судебным приставом-исполнителем распределены денежные средства, поступившие от должника в размере 10 931 руб.

Кроме того, снят арест с имущества должника - автомобиля Форд-Фокус, 2010 года выпуска, и отозвана заявка на оценку арестованного имущества.

Постановлением от 01.09.2021 исполнительное производство N-ИП окончено, все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены. Указанное постановление было отменено постановлением заместителя начальника отдела ОСП по Советскому АО г. Омска Пелевиной И.В. от 19.04.2023, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано под N-ИП.

Согласно реестру перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход от 16.05.2023 Конаревым И.Г. перечислено взыскателю 20 000 руб.

Постановлениями от 17.05.2023 и от 25.05.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

В объяснении Конарев И.Г. 22.05.2023 указал, что алименты удерживаются в размере 70% от заработной платы. В настоящее время он проживает с новой семьей, которую также содержит. Имущества в собственности не имеет. В копии трудового договора указано, что работа имеет разъездной характер, т.е. водительское удостоверение необходимо для работы.

Постановлением от 08.06.2023 судебным приставом-исполнителем установлено ограничение специальных прав должника в части водительского удостоверения, направленное в ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.06.2023 произведен расчет задолженности Конарева И.Г. по алиментам за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, размер которой по состоянию на 30.06.2023 составил 78 932, 85 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 26.10.2022 по делу N 2-3576/2022, вступившим в законную силу, Конареву И.Г. отказано в удовлетворении требований о снижении размера алиментов, выплачиваемых Конаревой Е.Г. на содержание двоих детей.

Разрешая заявленные требования, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, в том числе: трудовой договор N от 04.08.2020, заключенный между ООО "Фабрика Конарева" и Конаревым И.Г.; приказ о закреплении транспортного средства Фиат Добло N N за сотрудником Конаревым И.Г. от 15.01.2022; сведения об использовании автомобиля; приказ о приеме на работу от 04.08.2020; штатное расписание по состоянию на 01.01.2023; приказ от 01.01.2023 о возложении на Конарева И.Г. обязанности принять на себя обязанность директора-экспедитора с 01.01.2023 Конарева И.Г.; трудовой договор N с директором ООО "Фабрика Конарева" от 04.09.2020, заключенный между ООО "Фабрика Конарева" и Конаревым И.Г, дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.01.2023; должностную инструкцию экспедитора от 01.01.2023, выданные и подписанные Конаревым И.Г. как директором ООО "Фабрика Конарева", суд первой инстанции пришел к выводу, что должником не предпринималось мер, направленных на погашение задолженности, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа в силу обстоятельств объективного характера, в материалы дела не содержат.

Проверяя законность решения, судебная коллегия апелляционной инстанции отклоняя доводы административного истца о нарушении его прав, согласилась с выводами суда первой инстанции, о том, что Конаревым И.Г. не представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что его основным источником дохода является деятельность, связанная с управлением транспортным средством, а также доказательств того, что исполнение трудовых функций в ООО "Фабрика Конарева" невозможно без использования личного транспортного средства.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными.

Доводы кассационной жалобы основаны на несогласии заявителя с выводами суда по оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, неправильном толковании применительно к ним положений законодательства, что не может являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке. Иных обстоятельств, которые не получили оценки в судах первой и апелляционной инстанций, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется, кассационная жалоба Конарева И.Г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Советского районного суда города Омска от 18 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 18 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационной определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 7 марта 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: