Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2024 г. по делу N 8а-298/2024[88а-1231/2024]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Туктамышевой О.В, Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - Пахомова Игоря Олеговича на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 25 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2023 года, принятые по административному делу N 2а-626/2023, по административному иску Орлова Сергея Юрьевича к Совету депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными решения от 25 мая 2023 года N 63, решения от 21 июля 2023 года N 76, восстановлении в должности главы городского поселения.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Орлов С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Совет депутатов), в котором просил признать незаконными решение Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края "Об отчете главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Орлова С.Ю. о результатах своей деятельности и деятельности администрации за 2022 год" от ДД.ММ.ГГГГ N; решение "Об удалении главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Орлова С.Ю. в отставку" от ДД.ММ.ГГГГ N; восстановить его в должности главы Новоургальского городского поселения Верхнебуренского муниципального района Хабаровского края.

В обоснование требований административный истец сослался на незаконность указанных решений, так как они приняты с нарушением порядка и процедуры принятия, нарушают его права и законные интересы, не позволяют ему, как занимающему должность высшего выборного должностного лица городского поселения, принять меры, направленные на устранение возможных недостатков своей деятельности. Совет депутатов не обеспечил главу городского поселения заблаговременным получением уведомления о дате и месте проведения заседания (ДД.ММ.ГГГГ) по заслушиванию отчета главы о его деятельности и деятельности администрации за 2022 год. На заседании Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ утвержден отчет об исполнении бюджета Новоургальского городского поселения за 2022 год. По результатам проверки Контрольно-счетной палаты Верхнебуреинского муниципального района фактов осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом, не установлено, замечаний по исполнению бюджета не поступило. Вопреки этому, Советом депутатов показатели исполнения бюджета администрацией городского поселения, работа главы ФИО1 и администрации признаны неудовлетворительными.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 25 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2023 года, требования Орлова С.Ю. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края "Об удалении главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Орлова С.Ю. в отставку" от ДД.ММ.ГГГГ N. На Совет депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность восстановить Орлова С.Ю. в должности главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района "адрес".

10 января 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба представителя Совета депутатов, поданная через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края 15 декабря 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части признания незаконным решения Совета депутатов от 21 июля 2023 года N 76 с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе административный ответчик ссылается на неправильное определение судами обстоятельств по делу, на то, что до назначения на должность Главы городского поселения в марте 2021 года Орлов С.Ю. исполнял полномочия Главы Новоургальского городского поселения в связи с досрочным прекращением полномочий Главы ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагают, что Орлов С.Ю. отработал в должности Главы полный календарный год, а решение Совета депутатов Новоургальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, которым работа Главы городского поселения за 2021 год признана неудовлетворительной, является законным и обоснованным, следовательно, у суда отсутствовали основания для признания решения Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края "Об удалении главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Орлова С.Ю. в отставку" от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и восстановления Орлова С.Ю. в должности Главы городского поселения.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции 12 января 2024 года кассационная жалоба представителя Совета депутатов передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, с учетом требований части 2 статьи 329 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену принятых по делу судебных актов в части в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением избирательной комиссии Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N Орлов С.Ю. избран главой Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с распоряжением администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-к Орлов С.Ю. вступил с ДД.ММ.ГГГГ в должность главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (т.1 л.д. 175).

Решением Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N работа администрации и главы Новоургальского городского поселения признана за 2021 год неудовлетворительной, в связи с неисполнением полномочий, возложенных на главу поселения в соответствии со статьей 31 Устава Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (пункт 1). Главе Новоургальского городского поселения рекомендовано устранить полученные замечания в срок до ДД.ММ.ГГГГ и выступить на заседании Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ с информацией о результатах исполнения настоящего решения (пункт 2) (т.2 л.д. 1).

Решением Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 25 мая 2023 года N 63 в соответствии с частью 11.1 статьи 35 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 11 статьи 30 Устава Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Положением о порядке предоставления и заслушивания ежегодного отчета главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Совета депутатов Новургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ, на основании не предоставления отчета главы Новоургальского городского поселения о результатах своей деятельности и деятельности администрации за 2022 год в Совет депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, работа администрации и главы Новоургальского городского поселения за 2022 год признана неудовлетворительной (т.1 л.д. 17).

Решением Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с неудовлетворительной оценкой деятельности главы поселения по результатам его ежегодного отчета за 2021-2022 годы, данной Советом депутатов Новоургальского городского поселения в течение двух лет подряд, с учетом мнения высшего должностного лица Хабаровского края, глава Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Орлов С.Ю. удален в отставку. Прекращены досрочно полномочия главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Орлова С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с удалением в отставку. Исполнение полномочий главы Новоургальского городского поселения возложено на заместителя главы администрации Новоургальского городского поселения.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, которым работа администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и главы указанного городского поселения Орлова С.Ю. признана неудовлетворительной в связи с непредоставлением отчета главой поселения о результатах своей деятельности и деятельности администрации за 2022 год, суды, проанализировав положения части 11.1 статьи 35 части 5.1 статьи 36 Федерального закона N131-ФЗ, пунктов 3.1, 4.1. 4.2, 4.9 Положения о порядке предоставления и заслушивания ежегодного отчета главы Новоургальского городского поселения Совету депутатов о результатах своей деятельности и деятельности администрации, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, пришли к выводу о том, что оспариваемое решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N принято полномочным представительным органом местного самоуправления - Советом депутатов в пределах установленной компетенции и при соблюдении порядка принятия такого решения. В рамках предоставленных контрольных полномочий Совет депутатов последовательно принимал меры, направленные к понуждению главы Новоургальского городского поселения отчитаться о проделанной работе, в то время как глава Орлов С.Ю, игнорируя положения Федерального закона N 131-ФЗ, нормативное регулирование, уклонился от исполнения данной обязанности, при этом в силу действующего законодательства представление главой городского поселения указанного отчета является его обязанностью, а не правом.

В указанной части судебные постановления не оспариваются.

Принимая решение о частичном удовлетворении административных исковых требований, признавая незаконным решение Совета депутатов Новоургальского городского поселения "Об удалении главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Орлова С.Ю. в отставку" от ДД.ММ.ГГГГ N, и восстанавливая в должности главу городского поселения, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования может быть дана только по результатам его ежегодного отчета за полный отработанный календарный год, а действующим законодательством не предусмотрены полномочия Собрания депутатов по даче такой оценки за фактически отработанное главой городского поселения время, установив, что Орлов С.Ю. вступил в должность главы Новоургальского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что он отработал в 2021 году неполный период, пришел к выводу, что у Совета депутатов Новоургальского городского поселения отсутствовали полномочия по оценке деятельности главы городского поселения за 2021 год. В связи с чем суд признал незаконным решение Совета депутатов Новоургальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N об удалении главы поселения в отставку и восстановил его в должности.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами нижестоящих судов в части признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N и восстановлении административного истца в должности главы городского поселения, поскольку судами не учтено следующее.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в том числе, находятся: контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления (пункты 2, 8, 9, 10 части 10 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ).

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (часть 11 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ).

Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (часть 11.1 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии со статьями 19, 20, 21 Устава Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Совет депутатов городского поселения является представительным органом городского поселения, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского поселения. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. К полномочиям Совета депутатов городского поселения по решению вопросов местного значения среди прочего относится принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы поселения, о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения (пункт 3 статьи 20 Устава).

Согласно статье 4.4 Положения о порядке предоставления и заслушивания ежегодного отчета главы Новоургальского городского поселения о результатах его деятельности и деятельности администрации Новоургальского городского поселения, утвержденного решением N 260 от 27 августа 2020 года Совета депутатов Новоургальского городского поселения, по итогам ежегодного отчета главы администрации городского поселения Совет депутатов городского поселения принимает решение об утверждении отчета и дает оценку деятельности главы администрации городского поселения.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ).

Частью 4 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ определены полномочия главы муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (пункты 1 - 5 части 4 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ).

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования (часть 5 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ).

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (часть 5.1 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 30 Устава Новоургальского городского поселения в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему решения суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления.

В случае временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель главы администрации муниципального образования (главный специалист администрации муниципального образования), на основании решения Совета депутатов муниципального образования. Временно исполняющий полномочия Главы муниципального образования, осуществляет полномочия Главы муниципального образования, определенные федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами, в том числе подписывает решения Совета депутатов муниципального образования, издает нормативные правовые акты в пределах полномочий муниципального образования, обнародует муниципальные правовые акты (части 8.1, 8.2 статьи 30 Устава Новоургальского городского поселения).

Как следует из материалов дела решением N от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Новоургальского городского поселения полномочия главы Новоургальского городского поселения возложены на неопределенный срок на заместителя главы администрации Орлова С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета депутатов Новоургальского городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ "О досрочном прекращении полномочий главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края", приложенному к апелляционной жалобе ответчиком, полномочия главы Новоургальского городского поселения ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращены в связи со смертью; полномочия главы Новоургальского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Орлова С.Ю. до вступления в должность вновь избранного главы.

Согласно распоряжению исполняющего полномочия главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края N-к от ДД.ММ.ГГГГ Орлов С.Ю. приступил к исполнению полномочий главы Новоургальского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в должность вновь избранного главы.

Таким образом, с учетом положений действующего законодательства и указанных обстоятельств, поскольку Орлов С.Ю. исполнял полномочия главы городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а затем вступил в должность ДД.ММ.ГГГГ, представительный орган муниципального образования вправе был дать оценку его деятельности как Главы Новоургальского городского поселения за полный отчетный календарный период - 2021 год.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что Орловым С.Ю. в 2021 году в должности Главы поселения отработан неполный период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и об отсутствии у Совета депутатов городского поселения полномочий по даче оценки деятельности Главы городского поселения Орлова С.Ю. за отчетный период 2021 года, не соответствуют обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства; оснований полагать, что решение Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N, которым работа администрации и главы Новоургальского городского поселения за 2021 год признана неудовлетворительной, не соответствует положениям закона, не имеется.

В силу пункта 3 части 2 статьи 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ основанием для удаления главы муниципального образования в отставку является неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

Согласно части 3 статьи 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ от четырех из десяти депутатов Совета депутатов Новоургальского городского поселения на имя председателя Совета депутатов поступило обращение об удалении в отставку главы Новоургальского городского поселения Орлова С.Ю. с проектом решения Совета депутатов об удалении в отставку главы городского поселения на основании пункта 3 части 2 статьи 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ.

О выдвижении такой инициативы Орлов С.Ю. уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о назначении заседания Совета депутатов для рассмотрения названного обращения на ДД.ММ.ГГГГ получено Орловым С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения инициативной группы депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку, принято решение об удалении в отставку Орлова С.Ю. Указанное решение принято 2/3 голосов депутатов от установленной численности депутатов представительного органа (из присутствующих 9 депутатов 7 проголосовало за отставку Орлова С.Ю.).

Принимая во внимание, что представительным органом муниципального образования два раза подряд (за 2021, за 2022 годы) дана неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Орлова С.Ю. по результатам его ежегодного отчета, у представительного органа имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ N "Об удалении главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в отставку".

Материалами дела подтверждается соблюдение установленного порядка принятия оспариваемого решения Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 21 июля 2023 года об удалении в отставку главы муниципального образования Орлова С.Ю.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 329 КАС РФ, считает, что обжалуемые судебные акты в части признания незаконным решения Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края "Об удалении главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Орлова С.Ю. в отставку" от ДД.ММ.ГГГГ N и возложения на Совет депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязанности восстановить Орлова С.Ю. в должности главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствуют положениям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам, подлежат отмене, с принятием в этой части нового решения по делу об отказе в удовлетворении требований Орлова С.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 25 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2023 года отменить в части признания незаконным решения Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края "Об удалении главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Орлова С.Ю. в отставку" от ДД.ММ.ГГГГ N и возложении на Совет депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязанности восстановить Орлова С.Ю. в должности главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

В данной части принять новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Орлова С.Ю. о признании незаконным решения Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края "Об удалении главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Орлова С.Ю. в отставку" от ДД.ММ.ГГГГ N и возложении на Совет депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязанности восстановить Орлова С.Ю. в должности главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отказать.

В остальной части решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 25 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2023 года оставить без изменения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу судебного акта суда первой инстанции.

Председательствующий

Судьи