Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 г. по делу N 66а-227/2024

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Рукавишникова Е.А., рассмотрев без проведения судебного заседания материал N 9а-95/2023 с частной жалобой административного истца Соколовой С.А. на определение судьи Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2023 года о возвращении административного искового заявления Соколовой С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Соколова С.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по гражданскому делу в разумный срок в размере 250 000 рублей.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2023 года административное исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с данным определением, Соколовой С.А. 16 октября 2023 года подана частная жалоба.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 17 октября 2023 года на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба возвращена в связи с пропуском срока на обжалование определения судьи Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2023 года.

1 ноября 2023 года Соколовой С.А. вновь подана частная жалоба на определение судьи Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2023 года.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2023 года на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба возвращена в связи с пропуском срока на обжалование определения судьи Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2023 года.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 января 2024 года определение Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2023 года отменено, восстановлен срок подачи частной жалобы на определение Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2023 года.

В частной жалобе административный истец просит определение о возвращении административного искового заявления отменить, приводя в обоснование жалобы доводы о нарушении права на судопроизводство в разумный срок в связи с рассмотрением искового заявления по гражданскому делу свыше двух месяцев.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции может быть осуществлено по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив представленный материал, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлены основания и порядок обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела (часть 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11) установлено, что последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, с учетом положений пункта 2 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если производство по гражданскому делу не окончено, лицо вправе обратиться с заявлением о компенсации по истечении трех лет со дня поступления в суд первой инстанции искового заявления, если заявителем ранее подавалось заявление об ускорении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Такое регулирование обеспечивает реализацию права на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и не предполагает произвольного возврата судом этого заявления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце пятом пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано до истечения трех лет со дня поступления в суд первой инстанции искового заявления, административного искового заявления, заявления или протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) по делу, производство по которому не окончено.

Как видно из материала, 14 апреля 2023 года в Центральный районный суд города Хабаровска с гражданским иском обратилась Соколова С.А.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 30 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

11 сентября 2023 года Соколова С.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В обоснование требований заявитель ссылается на длительное рассмотрение Центральным районным судом города Хабаровска гражданского дела N 2-2828/2023.

Согласно справке начальника отдела обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2023 года, гражданское дело N 2-2828/2023 с апелляционной жалобой Соколовой С.А. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 30 июня 2023 года поступило в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда 17 августа 2023 года. Рассмотрение апелляционной жалобы в апелляционной инстанции судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда назначено на 28 сентября 2023 года.

Возвращая административное исковое заявление, судья краевого суда, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указал, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано Соколовой С.А. с нарушением порядка и сроков его подачи, поскольку на день подачи административного искового заявления Соколовой С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок решение Центрального районного суда города Хабаровска по гражданскому делу N 2-2828/2023 не вступило в законную силу, и продолжительность рассмотрения административного дела не превысила три года.

Указанные выводы судьи первой инстанций являются правильными, основаны на правильном толковании норм процессуального права и Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", учитывающем разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Производство по гражданскому делу N 2-2828/2023 по исковому заявлению Соколовой С.А. на момент подачи в суд административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (11 cентября 2023 года) окончено не было. Продолжительность производства по гражданскому делу N 2-2828/2023 с момента подачи искового заявления Соколовой С.А. в Центральный районный суд города Хабаровска (14 апреля 2023 года) до момента обращения Соколовой С.А. с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (11 сентября 2023 года) составляет 4 месяца 28 дней.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2023 года о возвращении административного искового заявления Соколовой С.А. оставить без изменения, частную жалобу Соколовой С.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Рукавишников