Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2024 г. по делу N 16-189/2024

N 16-189/2024

г. Санкт-Петербург 22 февраля 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев жалобу заместителя командира ОСБ ДПС N 2 ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО9 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 125 г. Санкт-Петербурга от 14 августа 2023 года, вынесенное в отношении Арипбаева Санжарбека Салиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

31 июля 2023 года старшим инспектором ДПС взвода N 2 роты N 2 ОСБ ДПС N 2 ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении Арипбаева С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 125 г. Санкт-Петербурга от 14 августа 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Арипбаева С.С. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ постановление мирового судьи от 14 августа 2023 года в отношении Арипбаева С.С. не рассматривалось, вступило в законную силу 21 сентября 2023 года.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении на рассмотрение в суд, ФИО10 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, считая его незаконным; ссылается на то, что Арипбаев С.С. уклонился от исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 15 Всеволожского района Ленинградской области от 28 августа 2013 года, которым он был лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, водительское удостоверение в органы ГИБДД не сдал, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Арипбаев С.С, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, возражений на неё в установленный срок не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении Арипбаева С.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 31 июля 2023 года в 17 часов 45 минут на 68 км автодороги А-118 в Московском районе г. Санкт-Петербурга, он управлял транспортным средством "КАМАЗ 65115", государственный регистрационный знак N, в нарушение требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения, будучи лишенным права управления транспортными средствам по постановлению мирового судьи судебного участка N 15 Всеволожского района Ленинградской области от 28 августа 2013 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья установилотсутствие в действиях Арипбаева С.С. состава вмененного административного правонарушения, мотивируя тем, что 31 мая 2018 года Арипбаеву С.С. было выдано новое водительское удостоверение, сроком действия до 31 мая 2028 года, что подтверждает его доводы об исполнении постановления мирового судьи от 28 августа 2013 года.

Вместе с тем, с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленные доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

По смыслу приведенных законоположений на судье, рассматривающем дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что связано как с порядком исследования доказательств, так и с их оценкой.

Выполнение установленных КоАП РФ задач должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу при непосредственном исследовании лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, всех представленных в дело доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В силу ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 15 Всеволожского района Ленинградской области от 28 августа 2013 года Арипбаев С.С. был признан виновным в совершении 7 июня 2013 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 1 октября 2013 года.

Согласно журналу N "учета материалов о нарушении Правил дорожного движения РФ и иных форм, действующих в сфере ОБДД", 7 июня 2013 года при составлении в отношении Арипбаева С.С. материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (учетный номер N), водительское удостоверение не изымалось.

Как следует из карточки правонарушения, за которое Арипбаев С.С. был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи от 28 августа 2013 года, в строке состояние исполнения указано о прерывании течения срока лишения специального права.

Как видно из карточки операции с водительским удостоверением, 31 мая 2018 года произведена замена иностранного водительского удостоверения Арипбаева С.С, выданного ему административным органом Республики Узбекистан 11 июля 2017 года (т.е. значительно позднее совершенного им 7 июня 2013 года административного правонарушения, за которое он был лишен права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от 28 августа 2013 года). Арипбаеву С.С. выдано водительское удостоверение Российской Федерации со сроком действия до 31 мая 2028 года.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о подтверждении доводов Арипбаева С.С. об исполнении постановления мирового судьи от 28 августа 2013 года является неверным, так как противоречит имеющимся в материалах настоящего дела доказательствам, из которых следует, что после вступления в законную силу названного постановления Арипбаев С.С. уклонился от сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД, в связи с чем срок лишения специального права прервался.

Таким образом, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения сделан без должного внимания и оценки данных, зафиксированных в собранных по делу доказательствах, без учета положений приведенных выше норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, носит фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанной нормы и ст. 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 125 г. Санкт-Петербурга от 14 августа 2023 года, вынесенное в отношении Арипбаева С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы должностного лица в Третьем кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения Арипбаева С.С. к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу заместителя командира ОСБ ДПС N 2 ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО11 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 125 г. Санкт-Петербурга от 14 августа 2023 года, вынесенное в отношении Арипбаева Санжарбека Салиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции И.Р. Косицына-Камалова