Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 16-490/2024

N 16-490/2024

"адрес" 7 марта 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев протест первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа ФИО8 на вступившее в законную силу определение мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке N 3 от 26 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Салмо" Самылова Ильи Юрьевича,

УСТАНОВИЛА:

26 апреля 2023 года начальником отдела организации персонифицированного учета управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении директора ООО "Салмо" Самылова И.Ю. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

26 мая 2023 года протокол с материалами дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Салмо" Самылова И.Ю. поступил на рассмотрение мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке N 3.

Определением мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке N 3 от 26 мая 2023 года протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Салмо" Самылова И.Ю. возвращены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для исправления допущенных нарушений.

В порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ определение мирового судьи от 20 мая 2023 года не рассматривалось, вступило в законную силу.

В протесте, поданном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Ненецкого автономного округа ФИО8 просит об отмене судебного акта, указывая об отсутствии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении.

Директор ООО "Салмо" Самылов И.Ю, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче протеста, в установленный срок возражений не представил.

Изучив представленные материалы, доводы протеста, прихожу к следующему.

Из анализа ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное" и "административное".

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Принимая обжалуемое определение, мировой судья исходил из того, что не имеется сведений об извещении директора ООО "Салмо" Самылова И.Ю. о составлении протокола об административном правонарушении по месту исполнения им своих обязанностей, по адресу государственной регистрации юридического лица.

С таким выводом согласиться нельзя.

Из представленных материалов видно, что для извещения директора ООО "Салмо" Самылова И.Ю. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 26 апреля 2023 года в 14 часов 07 минут должностным лицом ОСФР по Архангельской области и НАО направлялось извещение заказным почтовым отправлением по адресу его жительства, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N).

Нарушений порядка доставки почтовых отправлений, установленных Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, не установлено.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (в редакции, действующей на момент направления Самылову И.Ю. почтовой корреспонденции должностным лицом) почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора почтовое отправление 27 марта 2023 года прибыло в место вручения, в тот же день имела место неудачная попытка вручения, 4 апреля 2023 года оно возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Кроме того, из материалов усматривается, что почтовое отправление, направленное по месту работы Самылова И.Ю. было получено адресатом 27 марта 2023 года.

Следовательно, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению директора ООО "Салмо" Самылова И.Ю. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, оснований для возвращения протокола по указанным в определении мотивам у мирового судьи не имелось, оспариваемое судебное определение не может быть признано законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

Вместе с тем оснований для возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье не имеется.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции протеста, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО "Салмо" Самылова И.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

протест первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа ФИО8 удовлетворить частично.

Определение мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке N 3 от 26 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Салмо" Самылова Ильи Юрьевича, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р.