Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8а-616/2024-(8а-29334/2023)[88а-3009/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Елистратова Григория Александровича на апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 3 июля 2023 года по административному делу N 2а-3891/2023 по административному исковому заявлению Елистратова Г.А. к заместителю руководителя Следственного отдела по г. Сыктывкару СУ СК России по Республике Коми Миронец Н.Г, руководителю Следственного отдела по г. Сыктывкару СУ СК России по Республике Коми Сотиеву Д.С. о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить нарушение закона.

Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Елистратов Г.А. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к заместителю руководителя СО по г. Сыктывкару СУ СК России по Республике Коми Миронец Н.Г, руководителю СО по г. Сыктывкару СУ СК России по Республике Коми Сотиеву Д.С. о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отказе в приеме и регистрации в КУСП его заявления о преступлениях, совершенных должностными лицами прокуратуры Республики Коми, в не выдаче талона-уведомления, в не обеспечении полного, объективного и всестороннего рассмотрения его заявления в установленном законом порядке, в отказе в возбуждении уголовного дела; возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено СУ СК России по Республике Коми.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 апреля 2023 года производство по административному делу по административному иску Елистратова Г.А. приостановлено до вступления в законную силу постановления Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2023 года N.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 3 июля 2023 года определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 апреля 2023 года отменено. Административное дело по административному иску Елистратова Г.А. возвращено в Сыктывкарский городского суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе Елистратова Г.А. на апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 3 июля 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 13 декабря 2023 года, в Третий кассационный суд общей юрисдикции 26 декабря 2023 года, ставится вопрос об отмене указанного апелляционного определения в связи с существенным нарушением норм процессуального права, и принятии решения о прекращении производства по административному исковому заявлению.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

Приостанавливая производство по делу, суд первой инстанции, руководствуясь приведенной нормой, указал, что рассмотрение настоящего административного дела невозможно до вступления в законную силу постановления Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2023 года, принятого по жалобе Елистратова Г.А. в порядке статьи 125 УПК РФ на действия (бездействие) должностных лиц Следственного отдела по г. Сыктывкару СУ СК РФ по Республике Коми.

Проверяя законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке, Верховный Суд Республики Коми с таким процессуальным решением суда первой инстанции не согласился, указав, что приведенное в обжалуемом судебном акте основание для приостановления производства по административному делу в рассматриваемой ситуации отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (части 2, 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки доводам кассационной жалобы, по данному административному делу нарушений, влекущих отмену апелляционного определения Верховного Суда Республики Коми в кассационном порядке, допущено не было. Выводы суда апелляционной инстанции, исходя из материалов дела, являются правильными.

Материалами дела установлено, что 17 февраля 2023 года в Сыктывкарский городской суд Республики Коми поступила жалоба Елистратова Г.А, поданная в порядке статьи 125 УПК РФ, на отказ должностных лиц Следственного отдела по г. Сыктывкару СУ СК РФ по Республике Коми в приеме заявления о преступлениях, совершенных должностными лицами прокуратуры Республики Коми.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2023 года в принятии к производству вышеназванной жалобы Елистратова Г.А. отказано, в связи с отсутствием в жалобе предмета обжалования применительно к положениям статьи 125 УПК РФ.

Основываясь на том, что данное судебное постановление обжаловано Елистратовым Г.А. и в законную силу не вступило, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным приостановить производство по настоящему административному делу до вступления в законную силу постановления судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2023 года.

Между тем, обстоятельств, указывающих именно на невозможность рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу постановления судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2023 года, судом первой инстанции не установлено.

Судом апелляционной инстанции верно указано, что обстоятельства, установленные постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2023 года, по существу не влияют на обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции не может быть признано законным, правомерно отменено судом апелляционной инстанции, а дело - возвращено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Из представленных материалов также следует, что 21 июля 2023 года административное дело рассмотрено Сыктывкарским городским судом Республики Коми по существу, по делу постановлено судебное решение.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены не на оспаривание рассматриваемого апелляционного определения Верховного Суда Республики Коми от 3 июля 2023 года, а сводятся к несогласию Елистратова Г.А. с рассмотрением поданного им же административного искового заявления в порядке административного судопроизводства, на законность и обоснованность апелляционного определения Верховного Суда Республики Коми от 3 июля 2023 года не влияют. Соответствующие доводы административного истца могут являться предметом рассмотрения при обжаловании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 июля 2023 года по существу спора.

Иные доводы кассационной жалобы также не могут служить основанием для отмены обжалуемого апелляционного определения, поскольку не свидетельствуют о существенных нарушениях судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела.

Нарушений положений процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Оснований, предусмотренных частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вынесения частных определений в отношении судей и председателей судов первой и апелляционной инстанций, о чем также ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.

С учетом вышеизложенного, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 3 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Елистратова Григория Александровича - без удовлетворения.

Апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 3 июля 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи