Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1095/2024[88-4176/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Стешовиковой И.Г, судей Сенчуковой Е.В, Шевчук Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 3 октября 2023 г. по гражданскому делу N 2-62/2023 по иску Лопиной Т.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании вынести решение о досрочном назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Лопина Т.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) и с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила:

- признать незаконным решение ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 328697/21 от 24 августа 2022 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ;

- обязать назначить страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ УПФР в связи с наличием специального стажа с учетом включения следующих периодов: с 25 августа 1986 г. по 19 августа 1987 г. - работа в должности старшей пионервожатой; с 24 августа 1987 г. по 29 июня 1989 г. - обучение в Гатчинском педучилище по специальности "учитель начальных классов"; с 1 января по 16 января 2000 г. и с 17 января 2000 г. по 3 мая 2001 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 2 сентября по 13 сентября 1997 г. - нахождение в забастовке.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 19 октября 2021 г. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 328697/21 от 31 января 2022 г, а затем решением ОПФР по Санкт- Петербургу и Ленинградской области N 328697/21 от 24 августа 2022 г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. При этом в педагогический стаж не включены спорные периоды работы, с чем истец не согласен.

Поскольку ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 1 января 2023 г. переименовано в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", судом первой инстанции произведена замена ответчика ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на ОСФР по Санкт- Петербургу и Ленинградской области.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 20 февраля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 3 октября 2023 г, исковые требования Лопиной Т.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 328697/21 от 24 августа 2022 г. в части не включения Лопиной Т.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой в Усадищенской средней школе с 25 августа 1986 г. по 19 августа 1987 г. и периода обучения в Гатчинском педучилище по специальности "учитель начальных классов" с 24 августа 1987 г. по 29 июня 1989 г.; на ответчика возложена обязанность включить истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", периодов работы в должности старшей пионервожатой в Усадищенской средней школе с 25 августа 1986 г. по 19 августа 1987 г. (00/11/26) и обучения в Гатчинском педучилище по специальности "учитель начальных классов" с 24 августа 1987 г. по 29 июня 1989 г. (01/09/29), всего 2 года 9 месяцев 25 дней; с ответчика в пользу истца взыскано возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении требований в остальной части истцу отказано.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушения нижестоящими судами норм процессуального и материального права, правил оценки доказательств. Указывает на неверное установление судами юридически значимых обстоятельств по делу.

В обоснование доводов кассационной жалобы, ссылается на доводы, приводимые в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу такие нарушения с учетом доводов кассационной жалобы установлены.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 328697/21 от 31 января 2022 г. Лопиной Т. В, обратившейся 19 октября 2021 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 328697/21 от 24 августа 2022 г. Лопиной Т. В, обратившейся 19 октября 2021 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

В соответствии с решением N 328697/21 от 24 августа 2022 г. по варианту 1 - педагогический стаж истца составил 23 года 7 месяцев 14 дней, по варианту 2-22 года 07 месяцев, по варианту 3-21 год 07 месяцев 04 дня.

При этом истцу по варианту 1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом применения Списка и Правил от 29 октября 2002 г. N 781 включены периоды работы:

с 15 августа 1989 г. по 1 сентября 1997 г. (08/00/17) с 14 сентября 1997 г. по 16 января 2000 г. (02/04/03) с 4 мая по 4 июня 2001 г. (00/01/01) с 25 августа 2008 г. по 28 апреля 2009 г. (00/08/04) с 30 апреля 2009 г. по 25 августа 2016 г. (07/03/26) в должности воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов, заместителя директора по воспитательной работе в Васильчуковской средней школе;

с 26 августа по 18 октября 2016 г. (05/01/2023) в должности учителя начальных классов, учителя русского языка и литературы в МОБУ "Усадищенская средняя общеобразовательная школа". По варианту 1 в педагогический стаж истцу не включены периоды: с 25 августа 1986 г. по 20 августа 1987 г. (00/11/26) в должности старшей пионервожатой в Усадищенской средней школе, так как должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. N 781;

с 2 сентября по 13 сентября 1997 г. (00/00/12) - периоды отвлечения от работы (забастовка), в соответствии с пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 и частью 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ;

с 17 января 2000 г. по 3 мая 2001 г. (01/03/17) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 ? 3-х лет в соответствии с пунктом 21 Разъяснений N 5 Минтруда России от 22 мая 1996 г. и частью 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ;

с 29 апреля 2009 г. (00/00/01) - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в Васильчуковской средней школе в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так как сведениями ИЛСЗЛ не подтверждается осуществление педагогической деятельности.

Истцу по варианту 2 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением частей 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона включены периоды работы:

с 25 августа 1986 г. по 20 августа 1987 г. (00/11/26) в должности старшей пионервожатой в Усадищенской средней школе;

с 25 августа 1991 г. по 1 сентября 1997 г. (06/00/07) с 14 сентября 1997 г. по 16 января 2000 г. (02/04/03) с 4 мая по 4 июня 2001 г. (00/01/01) с 25 августа 2008 г. по 28 апреля 2009 г. (00/08/04) с 30 апреля 2009 г. по 25 августа 2016 г. (07/03/26) в должности учителя начальных классов, заместителя директора по воспитательной работе в Васильчуковской средней школе;

с 26 августа по 18 октября 2016 г. (05/01/2023) в должности учителя начальных классов, учителя русского языка и литературы в МОБУ "Усадищенская средняя общеобразовательная школа". По варианту 2 в педагогический стаж истцу не включены периоды: с 15 августа 1989 г. по 24 августа 1991 г. (02/00/10) - работа в должности воспитателя группы продленного дня в Васильчуковской средней школе в соответствии с перечнем к Постановлению N 1397 от 17 декабря 1959 г.;

с 2 сентября по 13 сентября 1997 г. (00/00/12) - периоды отвлечения от работы (забастовка), в соответствии с пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 и частью 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ;

с 17 января 2000 г. по 3 мая 2001 г. (01/03/17) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 - 3-х лет в соответствии с пунктом 21 Разъяснений N 5 Минтруда России от 22 мая 1996 г. и частью 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ;

с 29 апреля 2009 г. (00/00/01) - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в Васильчуковской средней школе в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так как сведениями ИЛСЗЛ не подтверждается осуществление педагогической деятельности.

По варианту 3 истцу в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2Г1 от 29 января 2004 г. включены периоды: с 25 августа 1991 г. по 1 сентября 1997 г. (06/00/07) с 14 сентября 1997 г. по 16 января 2000 г. (02/04/03) с 4 мая по 4 июня 2001 г. (00/01/01) с 25 августа 2008 г. по 28 апреля 2009 г. (00/08/04) с 30 апреля 2009 г. по 25 августа 2016 г. (07/03/26) в должности учителя начальных классов, заместителя директора по воспитательной работе в Васильчуковской средней школе;

с 26 августа по 18 октября 2016 г. (05/01/2023) в должности учителя начальных классов, учителя русского языка и литературы в МОБУ "Усадищенская средняя общеобразовательная школа". Не включены по варианту 3 периоды:

с 25 августа 1986 г. по 20 августа 1987 г.(00/11/26) в должности старшей пионервожатой в Усадищенской средней школе, так как должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. N 781;

с 15 августа 1989 г. по 24 августа 1991 г. (02/00/10) - работа в должности воспитателя группы продленного дня в Васильчуковской средней школе в соответствии с перечнем к Постановлению N 1397 от 17 декабря 1959 г.;

с 2 сентября по 13 сентября 1997 г. (00/00/12) - периоды отвлечения от работы (забастовка), в соответствии с пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 и частью 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ;

с 17 января 2000 г. по 3 мая 2001 г. (01/03/17) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 ? 3-х лет в соответствии с пунктом 21 Разъяснений N 5 Минтруда России от 22 мая 1996 г. и частью 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ;

с 29 апреля 2009 г. (00/00/01) - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в Васильчуковской средней школе в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так как сведениями ИЛСЗЛ не подтверждается осуществление педагогической деятельности.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом положений части 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" требования о включении в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 января 2000 г. по 3 мая 2001 г. (01/03/17) являются необоснованными, так как отпуск был предоставлен после 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации").

Также суд первой инстанции не усмотрел оснований для включения в педагогический стаж периода отвлечения от работы (забастовка) с 2 сентября по 13 сентября 1997 г. (00/00/12) на основании части 4 статьи 414 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцу в педагогический стаж должны быть включены периоды работы в должности старшей пионервожатой в Усадищенской средней школе с 25 августа 1986 г. по 20 августа 1987 г. (00/11/26), а также обучения в Гатчинском педучилище по специальности "учитель начальных классов" с 24 августа 1987 г. по 29 июня 1989 г. (01/09/29), а всего 02 года 09 месяцев 25 дней.

Установив, что с учетом спорных периодов педагогической деятельности истца на день обращения в пенсионный орган (19 октября 2021 г.) педагогический стаж истца составил 26 лет 05 месяцев 09 дней при требуемом специальном стаже 25 лет, однако в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно приложению N 7 сроки назначения страховой пенсии по старости педагогическим работникам, выработавшим специальный педагогический стаж в 2020 году, возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию, суд первой инстанции пришел к выводу, что право на пенсию у истца возникло не ранее 2022 года, то есть, по состоянию на 19 сентября 2021 г. такое право отсутствовало, в связи с чем Лопиной Т. В. в иске об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости отказал.

Проверяя законность и обоснованность постановленного решения в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для его отмены, так как согласился с выводами суда первой инстанции, ввиду чего судебная коллегия по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оставила решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом, судом апелляционной инстанции отклонены доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, оспаривающие включение судом в педагогический стаж истца периоды работы в должности старшей пионервожатой в Усадищенской средней школе с 25 августа 1986 г. по 20 августа 1987 г, а также обучения в Гатчинском педучилище по специальности "учитель начальных классов" с 24 августа 1987 г. по 29 июня 1989 г.

В кассационной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области также содержатся доводы о несогласии с решением суда, и согласившимся с ним судом апелляционной инстанции, в части включения указанных периодов в педагогический стаж истца.

В остальной части судебные акты сторонами не оспариваются, оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судебных инстанций и считает доводы кассационной жалобы пенсионного органа заслуживающими внимания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Принятым в целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ-400 постановлением Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судами первой и апелляционной инстанции сделан правильный вывод о необходимости применения к периоду работы истца старшей пионервожатой в средней школе N355 Санкт-Петербурга с 25.08.1986 г. по 19.08.1987 г, имевшем место до 1 января 1992 г. постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Вместе с тем судебными инстанциями к установленным по данному делу обстоятельствам указанный нормативно-правовой акт применен неправильно.

Названным постановлением предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления), а пунктом 7 этого постановления утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В абзаце 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного положения, засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в соответствии с пунктом 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Судами не принято во внимание, что для зачета периода работы пионервожатой (старшей пионервожатой) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение двух условий: наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением, в котором должность пионервожатой отсутствует, и продолжительность стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, составляющая на день назначения пенсии не менее 16 лет 8 месяцев.

Как следует из материалов дела, в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", т.е. до 1 октября 1993 года истец в должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, установленных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным данным постановлением, не работала, требуемого педагогического стажа до 31 сентября 1993 г. не имела, в связи с чем, выводы судебных инстанций о возможности зачета в педагогический стаж истца с целью назначения досрочной страховой пенсии периода работа в должности старшей пионервожатой свидетельствуют о неправильном применении и нарушении норм материального права, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы.

Кроме того, в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения утвержденного Постановлением N1397 в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку у истца за период до 31 сентября 1993 г. отсутствует работа в должностях, предусмотренных в Перечне N 1397 (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), следовательно отсутствовали основания для применения абзаца 4 пункта 2 Положения N1397 о включении в стаж педагогической деятельности периода обучения истца с 24 августа 1987 г. по 29 июня 1989 г. в Гатчинском педучилище по специальности "учитель начальных классов.

Однако указанные обстоятельства нижестоящими судами проверены и учтены не были.

Ввиду изложенного решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции, оставившее его в обжалуемой ответчиком части без изменения, нельзя признать законными.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит апелляционное определение подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь ст. ст. 199, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 3 октября 2023 г. отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в Ленинградский областной суд.

Председательствующий

Судьи