Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1327/2024[88-3834/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи

Кузнецова С.Л.

судей

Каревой Г.Г, Чекрий Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-150/2023 по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мурманска об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного участок тепловой сети по кассационной жалобе комитета имущественных отношений города Мурманска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 сентября 2023 г.Заслушав доклад судьи Чекрий Л.М, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скибенко С.А, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

прокурор Октябрьского административного округа города Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Мурманска об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного участок тепловой сети, расположенной от ТК-72/5 до здания производственно-лабораторного корпуса АО "Арктикшельфнефтегаз" по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению акционерного общества "Арктикшельфнефтегаз" о бездействии должностных лиц администрации города Мурманска по проведению процедуры обращения бесхозяйных сетей теплоснабжения в муниципальную собственность. Проверкой установлено, что на территории города Мурманска имеется участок тепловой сети, расположенный от ТК-72/5 до здания производственно-лабораторного корпуса АО "Арктикшельфнефтегаз" по адресу: город Мурманск, проспект Кольский, дом 1, который не входит в состав здания АО "Арктикшельфнефтегаз", на бухгалтерском учете предприятия не числится, государственной регистрации прав собственности на объект теплосети не имеется. Согласно сведениям, представленным ГОКУ "Центр технической инвентаризации", регистрация права на указанный участок тепловой сети не производилась; указанный участок в реестре муниципальной и федеральной собственности не числится, в связи с чем данное имущество обладает признакам бесхозяйной недвижимой вещи. Вместе с тем до настоящего времени администрацией города Мурманска мероприятий по установлению признаков бесхозяйной недвижимой вещи и последующей постановки ее на учет не предпринято. По фактам выявленных нарушений прокуратурой главе администрации города Мурманска внесено представление, которое рассмотрено и оставлено без удовлетворения.

Непринятие администрацией города Мурманска мер по постановке на учет выявленного объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может привести к ненадлежащему содержанию и эксплуатации спорного объекта, как следствие, нарушению прав неопределенного круга лиц на своевременное получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а также не исключает возникновение аварийной ситуации.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 28 февраля 2023 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 сентября 2023 г. решение суда отменено, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене апелляционного определения как постановленного с неправильным применением норм материального права и существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав участника процесса, проверив судебное постановление в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Как установлено судами, ФГУП "Арктиморнефтегазразведка" на праве хозяйственного ведения принадлежало здание, расположенное по адресу: "адрес" (правообладателем являлась Российская Федерация). На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 18 декабря 2002 г. N 4344-р принято решение о внесении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении ФГУП "Арктиморнефтегазразведка", в качестве вклада в уставный капитал ЗАО "Арктикшельфнефтегаз", а также передаче его в аренду.

Согласно приложению N 1 к указанному распоряжению в числе передаваемого имущества указано здание производственно-лабораторного корпуса.

12 марта 2003 г. между ФГУП "Арктикморнефтегазразведка" и ЗАО "Арктикшельфнефтегаз" заключен договор купли-продажи акций.

Согласно акту N 65 от 21 марта 2003 г. здание производственнолабораторного корпуса передано ЗАО "Арктикшельфнефтегаз", зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 апреля 2003 г.

В последующем между ЗАО "Арктикшельфнефтегаз" и ФГУП "Арктикморнефтегазразведка" заключены договоры аренды, предметом которых являлось здание производственно-лабораторного корпуса по адресу: "адрес", принадлежащее ЗАО "Арктикшельфнефтегаз".

До 28 февраля 2013 г. ФГУП "Арктикморнефтегазразведка" арендовало у ЗАО "Арктикшельфнефтегаз" указанное здание. 16 ноября 2012 г, 22 февраля 2013 г. между ФГУП "Арктикморнефтегазразведка", АО "Арктикшельфнефтегаз", соответственно, и ОАО "Мурманэнергосбыт" подписаны акты разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которым в эксплуатационной ответственности АО "Мурманэнергосбыт": находятся внутриквартальные тепловые сети от ТК-72/3 до ТК-72/5; на балансе эксплуатационной ответственности ФГУП "Арктикморнефтегазразведка", АО "Арктикшельфнефтегаз" находятся тепловые сети от ТК-72/5; границей принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является ТК-72/5.

Кроме того, судами установлено, что решением комитета по территориальному планированию и градостроительству администрации г. Мурманска N 14-02-04/203 от 30 июля 2007 г. ФГУП "Артикморнефтегазразведка" согласован рабочий проект: "Капитальный ремонт тепловых сетей по "адрес"", предусматривающий капитальный ремонт тепловой сети на участке от существующей тепловой камеры ТК-72 Б/3 (72/6) до ТК-72А/3 (72/5), который проходит вдоль проспекта Кольский в районе домов N 7-9, заключается в замене трубопроводов.

Указанный проект также согласован с ОАО "Мурманская ТЭЦ" и ГОУТП "ТЭКОС".

Из представленной в материалы дела переписки за 2019-2021 гг. между АО "Мурманэнергосбыт" и АО "Арктишельфрнефтегаз" следует, что АО "Арктишельфрнефтегаз" обращалось с просьбой принять в оперативное управление (аренду и т.п.) наружные тепловые сети от ТК-72/5 до здания производственно-лабораторного корпуса, однако тепловая сеть не была принята АО "Мурманэнергосбыт" ввиду непредставления полного "пакета" документов, оформленных надлежащим образом.

В июне 2021 г. при проведении АО "Арктикшельфнефтегаз" плановой инвентаризации установлено, что наружная тепловая сеть от ТК-72/5 до здания производственно-лабораторного корпуса, расположенного по адресу: "адрес", не состоит на бухгалтерском учете и не входит в состав здания производственно-лабораторного корпуса согласно правоустанавливающим документам.

В этой связи 4 октября 2021 г. АО "Арктикшельфнефтегаз" направило в адрес администрации города Мурманска обращение о необходимости проведения процедуры признания участка сети бесхозяйным, на которое письмом от 10 ноября 2021 г. (исх. N 05-16-08/5336) администрацией города Мурманска отказано в осуществлении процедуры признания имущества бесхозяйным.

12 ноября 2021 г. АО "Арктикшельфнефтегаз" вновь направлено в администрацию города Мурманска аналогичное обращение, перенаправленное адресатом в КИО города Мурманска, ответом которого 13 января 2022 г. также отказано в инициировании процедуры признания бесхозяйным участка теплосети.

27 января 2022 г. АО "Арктикшельфнефтегаз" обратилось в прокуратуру Первомайского административного округа города Мурманска с заявлением о проведении проверки по факту бездействия должностных лиц администрации города Мурманска; в дальнейшем указанное обращение перенаправлено в прокуратуру Октябрьского административного округа города Мурманска.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории города Мурманска имеется участок тепловой сети, расположенный от ТК-72/5 до здания производственно-лабораторного корпуса АО "Арктикшельфнефтегаз" по адресу: город Мурманск, проспект Кольский, дом 1, который не входит в состав здания АО "Арктикшельфнефтегаз", на бухгалтерском учете предприятия не числится, государственной регистрации права собственности на объект теплосети не имеется.

16 марта 2022 г. прокурором в адрес администрации города Мурманска внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства; рассмотрев 26 апреля 2022 г. представление прокурора, администрация города Мурманска не усмотрела нарушений действующего законодательства, а также оснований для проведения мероприятий по установлению признаков бесхозяйной недвижимой вещи, указав, что спорный участок тепловой сети не является бесхозяйной недвижимой вещью.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку спорный участок тепловой сети, представляющий собой объект инженерных сетей инфраструктуры здания, находится в фактическом владении и пользовании АО "Арктишельфрнефтегаз", бесхозяйным имуществом он признан быть не может. Надлежащая эксплуатация объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности АО "Арктикшельфнефтегаз", невозможна без использования спорного участка теплотрассы, который в данном случае является принадлежностью главной вещи, связан с ней общим назначением, в силу чего должен следовать судьбе главной вещи (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также суд со ссылкой на положения пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" суд указал, что, приобретая право собственности на объект недвижимости по адресу: "адрес", АО "Арктикшельфнефтегаз" приобрело и право владения и пользования объектами инженерной инфраструктуры здания как неотъемлемыми частями самого здания, в связи с чем в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно АО "Арктикшельфнефтегаз" несет обязанность по содержанию указанных тепловых сетей.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами не согласился, принял во внимание, что из поступивших на запросы судебной коллегии ответов Комитета имущественных отношений города Мурманска, ГОКУ "Государственный архив Мурманской области", Россрестра сведений следует, что на основании решения исполнительного комитета Мурманского городского совета народных депутатов от 15 августа 1980 г..N 404 тресту "Артикморнефтегазразведка" предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по Кольскому проспекту под строительство производственно-лабораторного корпуса (далее - ПЛК) с вычислительным центром; приказом Министерства газовой промышленности ПО "Артикморнефтегазразведка" от 4 декабря 1987 г..N 660 на бухгалтерский баланс принято здание ПЛК согласно акту государственной приемочной комиссии от 31 июля 1987 г..; на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 15 июня 1994 г..N 685, заключенного между администрацией города Мурманска (арендодатель) и ГПК "Артикморнефтегазразведка" (арендатор), ГПК "Артикморнефтегазразведка" передан на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 1-010-001-А, находящийся по адресу: "адрес", площадью 9 756 кв.м, в том числе зона особого режима площадью 1 152 кв.м, для эксплуатации здания и сооружений производственно-лабораторного корпуса, согласно выписке из реестра федерального имущества от 11 сентября 2002 г..собственником производственно-лабораторного корпуса (общая площадь 9 877, 80 кв.м) является ФГУП "Артикморнефтегазразведка"; согласно договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 10 апреля 2006 г..N 8642, заключенному между КИО г..Мурманска (арендодатель) и ЗАО "Арктишельфрнефтегаз" (арендатор), Обществом принято в пользование на условиях аренды из категории земель - земли поселений, земельный участок (является государственной собственность) площадью 8 131 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес";

указанный земельный участок имеет следующие характеристики: здание ПЛК, незавершенное строительством здание тепловой стоянки, вид разрешенного использования: под здание ПЛК, договор аренды заключен на срок с 28 декабря 2005 г..по 21 февраля 2043 г, что также подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из государственного земельного кадастра, соглашением от 6 июня 2012 г..права и обязанности арендодателя по указанному договору аренды переведены на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Росимущества в Мурманской области (в настоящее время МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия).

АО "Артикморнефтегазразведка" на запрос о предоставлении сведений о строительстве и вводе в эксплуатацию здания производственно-лабораторного корпуса (город Мурманск, проспект Кольский, дом 1), в том числе, участка тепловой сети, сообщило о том, что требуемыми документами по указанным объектам не располагает; спорный участок сетей на балансе АО "Артикморнефтегазразведка" не числится и ранее не учитывался.

Из ответ ГОКУ "ЦТИ" следует, что в архивных материалах, переданных на хранение субъектом Российской Федерации, отсутствует технический паспорт на участок тепловой сети, расположенный от ТК-72/5 до здания производственно- лабораторного корпуса АО "Арктикшельфнефтегаз" ("адрес").

Также по сообщению ГОКУ "ЦТИ" на объект недвижимости: участок тепловой сети от ТК-72/5 до здания, расположенного по адресу: "адрес", регистрация права собственности не проводилась.

При этом согласно имеющейся в материалах дела информации Управления Росреестра по Мурманской области от 31 января 2023 г, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права АО "Арктикшельфнефтегаз" на указанный участок сети могут быть осуществлены на основании технического плана в случае, если указанный объект полностью расположен на земельном участке, находящемся в аренде у АО "Арктикшельфнефтегаз"; при этом указано, что на земельном участке с кадастровым номером 51:20:000101:38 расположены тепловые сети Первомайского административного округа города Мурманска, протяженность 57127, год завершения строительства - 1953, кадастровый N, право собственности на которые зарегистрировано за иным юридическим лицом.

В ходе проведенного прокуратурой 26 января 2023 г. комиссионного обследования установлено, что тепловая камера ТК-72/5 не располагается в границах земельного участка, арендуемого АО "Арктикшельфнефтегаз", расположена рядом с автомобильной дорогой по проспекту Кольскому в городе Мурманске; на участке тепловой сети от ТК-72/5 до здания производственно-лабораторного корпуса АО "Арктикшельфнефтегаз" по адресу: "адрес", имеется смотровая камера, расположенная возле остановки общественного транспорта "проспект Кольский" в городе Мурманске; теплоснабжение здания производственно-лабораторного корпуса АО фктикшельфнефтегаз" осуществляется от спорного участка тепловой сети, расположенного от ТК- 72/5 до здания производственно-лабораторного корпуса.

Таким образом, указанным комиссионным обследованием подтверждено, что часть сети от ТК-72/5 не располагается в границах арендуемого Обществом участка с кадастровым номером N, а пролегает вдоль дороги общего пользования по проспекту Кольскому в городе Мурманске.

С учетом полученных сведений на запрос судебной коллегии и имевшихся в деле доказательств судом апелляционной инстанции установлено, что спорный участок тепловой сети не входит в состав указанного здания, на бухгалтерском учете предприятия не числится, земельный участок (на котором частично расположен участок тепловой сети) предоставлен тресту "Артикморнефтегазразведка" только под строительство производственно-лабораторного корпуса с вычислительным центром, и в дальнейшем после приобретения право собственности АО "Арктишельфрнефтегаз" земельный участок с кадастровым номером N по договору аренды передан ФГУП "Артикморнефтегазразведка" с характеристиками, которые не содержат сведений о нахождений на земельном участке заявленного в иске участка тепловой сети.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 6, части 6 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктов 2-5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931, пришла к выводу о том, что спорный участок тепловой сети является бесхозяйным, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Выводы суда в решении о том, что надлежащая эксплуатация здания производственно-лабораторного корпуса АО "Арктикшельфнефтегаз" невозможна без использования спорного участка теплотрассы, признаны бездоказательными.

Также судебная коллегией признан ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что приобретая право собственности на объект недвижимости по адресу: "адрес", АО "Арктикшельфнефтегаз" приобрело право владения и пользования объектами инженерной инфраструктуры здания как неотъемлемыми частями самого здания, в связи с чем именно АО "Арктикшельфнефтегаз" несет обязанность по содержанию заявленного участка тепловых сетей, поскольку акт разграничения балансовой принадлежности, подписанный АО "Мурманэнергосбыт" и АО "Арктикшельфнефтегаз" при заключении договора теплоснабжения здания по адресу: "адрес", является лишь частью заключенного договора по теплоснабжению и не является документом, подтверждающим право собственности АО "Арктикшельфнефтегаз" на недвижимое имущество.

Разрешая требования прокурора в части установления срока исполнения решения, судебная коллегия исходила из того, что доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования федерального законодательства в заявленный трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушения правил оценки доказательств судами не допущено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе ответчиком, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов судебной инстанции по фактическим обстоятельствам спора, исследованных судом и получивших должную правовую оценку, тогда как в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке кассационного производства суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу комитета имущественных отношений города Мурманска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи