Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1385/2024[88-3917/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Стешовиковой И.Г, судей Сенчуковой Е.В, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Семеновой Валентины Алексеевны на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 октября 2023 года по гражданскому делу N 2-2925/2023 по иску Семеновой Валентины Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования Военно-медицинская академия им.С.М. Кирова Министерства обороны Российской Федерации о включении периодов работы в индивидуальный лицевой счет, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Сенчуковой Е.В, объяснения Семеновой В.А. и её представителя адвоката Лебедева Г.В, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавших кассационную жалобу, возражения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Ванеевой А.А, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Семенова В.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), просила возложить на ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанность включить в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Семеновой В.А. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта отделения криминалистики (медико-криминалистических методов исследования) кафедры судебной медицины, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - судебно-медицинского эксперта (заведующей прозекторской) отделения судебно-медицинской экспертизы (трупов с прозекторской и моргом) кафедры судебной медицины, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0, 5 ставки в должности врача - судебно-медицинского эксперта (заведующей прозекторской) отделения судебно-медицинской экспертизы (трупов с прозекторской и моргом) кафедры судебной медицины, - с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ на 0, 5 ставки в должности врача - судебно-медицинского эксперта отделения судебно-баллистической экспертизы кафедры судебной медицины, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0, 5 ставки в должности старшего лаборанта отделения криминалистики (медико-криминалистических методов исследования) кафедры судебной медицины, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0, 5 ставки должности врача - судебно-медицинского эксперта отделения (криминалистики и медико-криминалистических методов исследования) судебно-медицинской лаборатории кафедры судебной медицины, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - судебно-медицинского эксперта отделения (криминалистики и медико-криминалистических методов исследования) судебно-медицинской лаборатории кафедры судебной медицины, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - судебно-медицинского эксперта отделения (криминалистики и медико-криминалистических методов исследования) судебно-медицинской лаборатории кафедры судебной медицины (с моргом), - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача - судебно-медицинского эксперта отделения (криминалистики и медико-криминалистических методов исследования) судебно-медицинской лаборатории (учебной, судебно-медицинских экспертиз) кафедры судебной медицины и медицинского права, признать за Семеновой В.А. право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального

закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование заявленных требований Семенова В.А. указала, что занимаемые ей в различные периоды должности включены в Перечень должностей, дающих право на досрочное назначении пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем полагает неправомерным отказ пенсионного органа во включении указанных периодов работы в специальный стаж.

Определением суда в порядке части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова Министерства обороны Российской Федерации (далее также - ФГБ ВОУ ВО ВМА им. С.М. Кирова МО РФ).

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 октября 2023 г, исковые требования Семеновой В.А. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Семенова В.А. ставит вопрос об отмене принятых судебных актов в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о наличии по доводам кассационной жалобы таких нарушений при принятии решения и апелляционного определения.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в суд с иском Семенова В.А. работала (в различные периоды) в должности лаборанта отделения криминалистики (медико-криминалистических методов исследования) кафедры судебной медицины, в должности врача - судебно-медицинского эксперта (заведующей прозекторской) отделения судебно-медицинской экспертизы (трупов с прозекторской и моргом) кафедры судебной медицины, в должности врача - судебно-медицинского эксперта отделения судебно-баллистической экспертизы кафедры судебной медицины, в должности старшего лаборанта отделения криминалистики (медико-криминалистических методов исследования) кафедры судебной медицины, врача - судебно-медицинского эксперта отделения (криминалистики и медико-криминалистических методов исследования) судебно-медицинской лаборатории кафедры судебной медицины, в должности врача - судебно-медицинского эксперта отделения (криминалистики и медико-криминалистических методов исследования) судебно-медицинской лаборатории кафедры судебной медицины (с моргом), в должности врача - судебно-медицинского эксперта отделения (криминалистики и медико-криминалистических методов исследования) судебно-медицинской лаборатории (учебной, судебно-медицинских экспертиз) кафедры судебной медицины и медицинского права ФГБ ВОУ ВО ВМА им. С.М. Кирова МО РФ.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указанные периоды в лицевом счете Семеновой В.А. с кодом льготы не учтены.

В ДД.ММ.ГГГГ года пенсионным органом проведена документальная проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, по результатам которой составлен акт и страхователю указано на предоставление корректирующей формы индивидуальных сведений на Семенову В.А, в том числе с указанием периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без кода условий для досрочного назначения страховой пенсии. Указанный акт подписан страхователем, представлена корректирующая форма индивидуальных сведений на Семенову В.А.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, установив, что Семеновой В.А. не представлены доказательства, подтверждающие осуществление в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", в индивидуальном (персонифицированном) учете сведения об осуществлении такой деятельности отсутствуют, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, признав, что судом правильно применены нормы материального права, установлены юридически значимые обстоятельства, дана всесторонняя и полная оценка представленных доказательств.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Семеновой В.А, суд установил, что истец осуществляла трудовую деятельность в структурном подразделении учреждения - на кафедре судебной медицины, кафедре судебной медицины и медицинского права, - которые не поименованы в Списке как учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С такими выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может в связи с допущенными судом нарушениями норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из анализа пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения) правом на указанное льготное исчисление стажа работы имеют врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работающие в патологоанатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 15, 20 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях, отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

В пункте 4 указанного Перечня указаны врачи - судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала отделов (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно Списку N 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к таким должностям и учреждениям применительно к рассматриваемым правоотношения отнесены: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в патолого-анатомическом бюро судебно-медицинской экспертизы (институте), лепрозории, дезинфекционной станции, противочумном центре (станции), лаборатории авиационной медицины, патолого-анатомической лаборатории (военного округа, флота), судебно-медицинской лаборатории (военного округа, флота, армии, флотилии); центральной медицинской лаборатории (вида Вооруженных Сил Российской Федерации); лаборатории центральной медико-криминалистической идентификации (Минобороны России); центральной патолого-анатомической лаборатории (Минобороны России); центральной судебно-медицинской лаборатории (Минобороны России, вида Вооруженных Сил Российской Федерации).

Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, среди наименований структурных подразделений указаны "Отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов", в разделе "Наименование должностей" предусмотрены "Врачи судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала".

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Отклоняя доводы апелляционной жалобы Семеновой В.А. о том, что судом не исследованы характер её трудовых обязанностей, в то время как истец непосредственно выполняла судебно-медицинские исследования, аналогичные тем, которые выполняются врачами лабораторий, поименованных в названном Списке должностей, суд апелляционной инстанции указал, что законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с определенным видом деятельности, а с её осуществлением в определенных должностях и учреждениях. Поскольку судебно-медицинская лаборатория кафедры судебной медицины Списком N 781 не предусмотрена, то характер выполняемой истцом работы правового значения не имеет.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Из изложенного следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой не только в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Однако данные обстоятельства и норма закона не были учтены судебными инстанциями при разрешении настоящего спора, решение по делу принято без учета норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также без установления юридически значимых обстоятельств, влияющих на решение суда.

В обоснование заявленных исковых требований Семенова В.А. ссылалась на то, что она по роду своей профессиональной деятельности в споры периоды была занята именно паталогоанатомическими исследованиями. В апелляционной жалобе дополнительно указывала, что её трудовая деятельность была связана именно с судебно-медицинскими исследованиями трупов и трупного материала, и наименование места работы как кафедра образовательного учреждения не содержало каких-либо ограничений её трудовых обязанностей по сравнению с работниками, занимающими тождественные должности в учреждениям судебной медицины.

Вместе с тем, судом не исследованы должностные инструкции по занимаемым истцом должностям в спорные периоды, не истребованы и не исследованы нормативные акты, в том числе локальные нормативные акты ФГБ ВОУ ВО ВМА им. С.М. Кирова МО РФ, регламентирующие работу кафедры судебной медицины, кафедры судебной медицины и медицинского права, проведение судебных медицинских экспертиз, занятость истца при их проведении, на что она ссылается в апелляционной и кассационной жалобе.

Не дано оценки судом и тому обстоятельство, что первоначально код льготы был предоставлен ФГБ ВОУ ВО ВМА им. С.М. Кирова МО РФ в отношении части периоды работы Семеновой В.А, однако впоследствии скорректирован по результатам проведенной пенсионным органом проверки. Основания предоставления в сведения индивидуального лицевого счета кода льготы и их обоснованность судом не исследованы и оценка данному юридически значимому обстоятельств в принятых по делу судебных актах не дана.

Таким образом, выводы судебных инстанций о том, что спорные периоды работы Семеновой В.А. не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", являются преждевременными, сделаны без установления юридически значимых обстоятельств, сторонам не предложено представить доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, что свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению спорных правоотношений и устранении суда от выяснения юридически значимых обстоятельств.

Изложенное привело к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и права истца на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше, обжалуемое решение и апелляционное определение нельзя признать законными, они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения и апелляционного определения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 октября 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи