Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2024 г. по делу N 8Г-3047/2024[88-5322/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рогожина Н.А, судей Кузнецова С.Л. и Уланова К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Всеволожского городского прокурора Ленинградской области в интересах МО "Всеволожский муниципальный район" к Управлению Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, Левиной Полине Сергеевне о признании недействительными сведений ЕГРН в части местоположения земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, по кассационному представлению прокурора Ленинградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Кузнецова С.Л, объяснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Бердинских С.В, представителя Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области Захаровой В.А, представителя Левиной П.С. - Дадаевой Е.В.

УСТАНОВИЛА:

Всеволожский городской прокурор, действуя в интересах МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, обратился в суд с иском к Левиной П.С, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, с требованием о признании недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", и о возложении на Управление Росреестра по Ленинградской области обязанности по исправлению реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанного земельного участка путем исключения сведений о местоположении границ данного участка.

В обоснование требований прокурором указано, что кадастровым инженером Серым Д.Н. была внесена реестровая ошибка в сведения ЕГРН о местоположении границ исходного участка, из состава которого, в дальнейшем был образован спорный земельный участок.

Вместе с тем, в рамках проведенной Всеволожской городской прокуратурой проверки формирования земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" установлено, что исходный участок, а соответственно и вышеуказанный земельный участок не входит в состав земель АОЗТ "Всеволожский", предназначенных для выдела паев членам общей долевой собственности совхоза, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

При этом фактически участок полностью расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и полномочиями, по распоряжению которыми наделена Администрация МО "Всеволожский муниципальный район".

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 сентября 2022 года исковые требования Всеволожского городского прокурора Ленинградской области к Левиной Полине Сергеевне удовлетворены.

Суд признал недействительными сведения в Едином государственном реестре недвижимости в части местоположении границ земельного участка с кадастровым N "данные изъяты" площадью 1089 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками без права содержания мелкого скота и птицы, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Озерки, и подлежащими исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании недействительными сведений ЕГРН в части местоположения границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13 сентября 2023 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение которым в удовлетворении исковых требований Всеволожскому городскому прокурору Ленинградской области, действующему в интересах МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, к Управлению Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, Левиной Полине Сергеевне о признании недействительными сведений ЕГРН о местоположении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1089 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками без права содержания мелкого скота и птицы, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Озерки, и исключении из ЕГРН - отказано.

В кассационном представлении прокурора Ленинградской области, адресованном Третьему кассационному суду общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения, как не основанного на установленных по делу обстоятельствах, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, оставить без изменения решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14.09.2022 года

В судебное заседание кассационной инстанции явилась прокурор Бердинских С.В, также явились представитель Левиной П.С. - Дадаева Е.В. и представитель Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области - Захарова В.А..

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции иные участники процесса не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц по доводам кассационного представления, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для его удовлетворения, в силу следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований при проверке доводов кассационного представления не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Левиной П.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью 1089 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д Озерки, категория земель: земли - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками без права содержания мелкого скота и птицы на основании договора купли-продажи от 19.08.2019 г. и решения о разделе земельного участка от 04 февраля 2020 года.

Границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" установлены 10 марта 2020 года, сведения о них внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного работником ООО "Всевземком" кадастровым инженером Шалаевой И.Н. по заказу собственника участка Левиной П.С. 04 марта 2020 года в связи с образованием 4-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" на четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: "данные изъяты"

Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был образован при разделе земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащего Левиной П.С, на три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: "данные изъяты".

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был образован из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" (исходного участка), но перенесенного в границы населенного пункта, тогда как земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" первоначально был выделен из состава учтенного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" находившемся в общей долевой собственности пайщиков АОЗТ "Всеволожское" (АО "Совхоз Всеволожский").

Согласно информации Управления Росреестра по Ленинградской области от 05 декабря 2019 года, по сведениям государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ "Всеволожское"), земельные участки с кадастровыми номерами: "данные изъяты" не входили в границы бывших (паевых) земель совхоза АОЗТ "Всеволожское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В соответствии со схемой планируемых границ функциональных зон в составе генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 29 от 11 июля 2013 года "Об утверждении генерального плана МО Разметелевское СП", решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 67 от 04 августа 2014 года "О Генеральном плане муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", Постановлением Правительства Ленинградской области N 523 от 28 декабря 2018 года "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области": земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" относятся к функциональной зоне "ТЖ2.1" - "зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками".

Согласно схеме планируемых границ населенного пункта - деревня Озерки в составе указанного генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" входит в границы населенного пункта деревня Озерки.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории деревни Озерки в составе Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных: решением совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 77 "Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки", решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 29 от 31 марта 2014 года "О внесении изменений в решение совета депутатов МО Разметелевское СП N 77 от 25 декабря 2012 года "Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки", земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" относятся к территориальной зоне "ТЖ2.1" - "зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками".

Учтя содержание заключения кадастрового инженера Глебова А.Ю, исходя из того, что спорный земельный участок не входит в границы бывших (паевых) земель АОЗТ "Всеволожское" и он расположен в границах населенных пунктов, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительным описания местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

Переоценив представленные по делу доказательства, отменяя решение суда первой инстанции, как не отвечающее требованиям законности и обоснованности, суд апелляционной инстанции указал о наличии нарушений в применения норм процессуального права, выразившихся в том, что удовлетворяя требования прокурора об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" суд первой инстанции не учел, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку прокурором по существу оспаривается зарегистрированное за Левиной П.С. право собственности на земельный участок.

Требования Всеволожского городского прокурора, действующего в защиту интересов МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области фактически направлены на полное прекращение права собственности Левиной П.С. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке, которые не могут быть разрешены путем заявления требования об исправлении реестровой ошибки по правилам статьи 61 Закона N 218-ФЗ.

Кроме того, вопреки выводам суда первой инстанции, доказательств нарушения прав МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Всеволожский городским прокурором суду не представлено.

Разрешая по существу заявленные по делу требования суд апелляционной инстанции отметил, что заключение кадастрового инженера Глебова А.Ю, принятое судом первой инстанции в качестве доказательства, подтверждающего наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" не подтверждает то, что кадастровым инженером Серым Д.Н. при подготовке межевого плана спорного земельного участка в декабре 2015 года были изменены и перенесены границы конкретного участка на территорию земель населенных пунктов муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Так, согласно приложения к решению Совета депутатов МО "Разметелевское сельское поселение" от 10 сентября 2013 года N 44, публикация в газете "Колтушский вестник" N 13 от 28 июня 2016 года, была изменена категория земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1100 (исходного участка) с земель сельскохозяйственного назначения в категорию - земли населенных пунктов.

Решение опубликовано в газете "Колтушский вестник" N 13 (105) 28 июня 2016 года на странице 16, оно размещено на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

09 декабря 2016 года ООО "ГИЗ" был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", в результате чего образованы четыре земельных участка с кадастровыми номерами: "данные изъяты"

Затем, работником юридического лица ООО "Центр кадастровый услуг", кадастровым инженером Хорошок Е.Е. по заказу собственника Афанасьева М.Н, 26 марта 2018 года был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", в результате чего, были образованы два самостоятельных участка с кадастровыми номерами: "данные изъяты"

Впоследствии, работником юридического лица ООО "Всевземком", кадастровым инженером Шалаевой И.Н. по заказу собственника Левиной П.С, 11.12.2019 года подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в результате чего, и были образованы три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: "данные изъяты"

Далее, работником ООО "Всевземком" кадастровым инженером Шалаевой И.Н. по заказу собственника участка Левиной П.С. 04 марта 2020 года подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", в результате чего образованы четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: "данные изъяты"

Из материалов дела, также следует что, Левина П.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", на основании договора купли-продажи от 19 августа 2019 года. Сведения о границах спорного земельного участка внесены 10.03.2020 года Управлением Росреестра Ленинградской области на основании межевого плана от 04 марта 2020 года, выполненного работником ООО "Всевземком" кадастровым инженером Шалаевой И.Н. по заказу собственника участка Левиной П.С. Межевой план, подготовленный кадастровым инженером Шалаевой И.Н, не отображает наличие реестровых ошибок на момент регистрации.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Левина П.С. является добросовестным приобретателем спорного объекта недвижимости, а доказательства, подтверждающие противоправность действий Левина П.С. в материалы дела не представлены, в силу чего правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований - нет.

Кассационный суд приходит к выводу, что суд апелляционной инстанций правильно определилвсе значимые по делу обстоятельства, правильно определилнормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустил нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в кассационном представлении доводы кассационным судом проверены, данные доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, они сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда апелляционной инстанции.

В силу статей 67, 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

В кассационном представлении нет правовых доводов для пересмотра апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: