Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2024 г. по делу N 16-1452/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Ковтун Вероники Александровны, действующей на основании доверенности в интересах Каримова Равшана Санакуловича, на вступившие в законную силу постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2023 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каримова Р.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2023 г. гражданин Республики Узбекистан Каримов Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением и содержанием до исполнения постановления суда в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Республике Татарстан.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, защитник Ковтун В.А, действующая на основании доверенности в интересах Каримова Р.С, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2023 г. постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2023 г. изменено, действия Каримова Р.С. переквалифицированы с части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Ковтун В.А. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2023 г.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2023 г. старшим УУП отдела МВД России по Азнакаевскому району ФИО в отношении гражданина Республики Узбекистан Каримова Р.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 11 октября 2023 г. в 11 часов 30 минут по адресу: "адрес", в здании МФЦ было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Каримов Р.С, ДД.ММ.ГГГГ г.р, прибыв 3 июля 2023 г. через КПП Илек (авто) в порядке, не требующем получение визы, нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерации. В период своего пребывания, находился в Российской Федерации суммарно девяносто суток в течении периода в сто восемьдесят суток, а именно с 3 июля 2023 г. по 30 сентября 2023 г. (90 суток), срок своего пребывания не продлевал. Заявление и иные документы, необходимые для получения патента, разрешение на временное проживание или вид на жительство не подавал. Дата правонарушения 2 октября 2023 г. Каримов Р.С. со 2 октября 2023 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации с превышением срока пребывания в девяносто суток в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, чем нарушил требования, изложенные в статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Каримов Р.С. 29 июня 2023 г. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил повторное нарушение в течение одного года правил въезда в Российскую Федерацию.

При указанных обстоятельствах постановлением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2023 г. гражданин Республики Узбекистан Каримов Р.С. привлечен к административной ответственности на основании части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменяя постановление судьи городского суда, судья Верховного Суда Республики Татарстан указал, что как следует из материалов дела Каримов Р.С. ранее постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 июня 2023 г. был привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако административная ответственность по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное в течение года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 указанного Кодекса. В материалах настоящего дела отсутствует копия постановления о привлечении Каримова Р.С. к административной ответственности по части 1 или части 2 статьи 18.8 названного Кодекса.

В этой связи, судья Верховного Суда Республики Татарстан переквалифицировал действия Каримова Р.С. с части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако судьей Верховного Суда Республики Татарстан не принято во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностное лицо при составлении в отношении Каримова Р.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и судья городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления указали на привлечении Каримова Р.С. 29 июня 2023 г. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершении им повторного нарушения в течение одного года правил въезда в Российскую Федерацию.

Согласно копии постановления судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 июня 2023 г. гражданин Республики Узбекистан Каримов Равшан Санакулович, ДД.ММ.ГГГГ г.р, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. При этом судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан переквалифицировал действия Каримова Р.С. с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 22-24).

Копия постановления судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 июня 2023 г. в случае необходимости могла быть истребована дополнительно из Альметьевского городского суда Республики Татарстан.

В этой связи вывод судьи Верховного Суда Республики Татарстан об отсутствии в материалах настоящего дела копии постановления о привлечении Каримова Р.С. к административной ответственности по части 1 или части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является ошибочным, сделан без учета требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Такое рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, является существенным, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

При таких обстоятельствах, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2023 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каримова Р.С, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение жалобы защитника Ковтун В.А, действующей на основании доверенности в интересах Каримова Р.С, на постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2023 г.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Ковтун Вероники Александровны удовлетворить частично.

Решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2023 г, вынесенное в отношении Каримова Равшана Санакуловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело вернуть в Верховный Суд Республики Татарстан на новое рассмотрение жалобы защитника Ковтун В.А. на постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2023 г.

Судья Р.А. Набиев