Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2024 г. по делу N 16-521/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Воротынцева С.С. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2023 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ПАО "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" Бикмухаметова Халита Абдулсаматовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности судебного участка N5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2023 года генеральный директор ПАО "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" (далее - ПАО "АК ВНЗМ") Бикмухаметов Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2023 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2023 года изменено, назначенное наказание в виде дисквалификации на срок один год заменено на административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В протесте, поданном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Республики Башкортостан Воротынцев С.С. ставит вопрос об отмене вынесенных судебных актов в отношении Бикмухаметова Х.А, указывая на то, что постановлением следователя по особо важным делам третьего отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан от 08 сентября 2023 года в отношении Бикмухаметова Х.А. возбуждено уголовное дело N12302800027000018 по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. При квалификации действий Бикмухаметова Х.А. по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывалась задолженность за март, апрель 2023 года, которая охватывается периодом задолженности по заработной плате за период с сентября 2022 года по июнь 2023 года, вменяемым Бикмухаметову Х.А. органами предварительного следствия по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Генеральный директор ПАО "АК ВНЗМ" Бикмухаметов Х.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на принятый по настоящему делу об административном правонарушении судебный акт, в установленный срок возражения не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию па срок от одного года до трех лет: на лиц. осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей: на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью груда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании статьей 362 Трудового кодекса Российской Федерации руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы на основании решения от 22 мая 2023 г. N 198 проверки исполнения трудового законодательства ПАО "АК ВНЗМ" установлены грубые нарушения трудовых прав его сотрудников. В соответствии с пунктом 7.10 Коллективного договора установлены сроки выплаты заработной платы: 30-го числа расчетного месяца - аванс за расчетный месяц, 15-го числа, следующего за расчетным, - окончательный расчет. Таким образом, заработная плата за март 2023 года должна была быть выплачена в следующие сроки: 30 марта 2023 года - расчет за первую половину месяца, 14 апреля 2023 года - расчет за вторую половину месяца. В свою очередь, заработная плата за апрель 2023 года должна быть выплачена в следующие сроки: 28 апреля 2023 года - расчет за первую половину месяца, 15 мая 2023 года - расчет за вторую половину месяца. Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Уфы 22 мая 2023 года генеральному директору ПАО "АК ВНЗМ" Бикмухаметову Х.А. было вручено требование о предоставлении информации о размере просроченной задолженности по заработной плате и иным выплатам, связанным с осуществлением трудовой деятельности, перед работниками за март и апрель 2023 года. Согласно справке ПАО "АК ВНЗМ", датированной 24 мая 2023 года, просроченная задолженность за март 2023 г. перед 728 работниками составляет 23 млн рублей, за апрель 2023 года - 19 млн рублей перед 645 сотрудниками. Таким образом, вопреки части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 7.10 Коллективного договора заработная плата за вторую половину марта и апрель 2023 года сотрудникам не выплачена. В нарушение статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение сроков оплаты труда работникам также не начислена и не выплачена.

Приказом от 30 июня 2020 г. N 1452-л/с генеральным директором ПАО "АК ВНЗМ" назначен Бикмухаметов Х.А.

Ранее вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 28 декабря 2022 года N 2/4-1451-22-ППР/12-18103-И/3267, вступившим в законную силу 7 января 2023 года, Бикмухаметов Х.А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыплату заработной платы за ноябрь 2022 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка N5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 14 февраля 2023 года, измененным решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 27 марта 2023 года, в части назначенного административного наказания, Бикмухаметов Х.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыплату заработной платы за декабрь 2022 года с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Вместе с тем, как следует из представленных с настоящим протестом документов, постановлением следователя по особо важным делам третьего отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан от 8 сентября 2023г. в отношении Бикмухаметова Х.А. возбуждено уголовное дело N12302800027000018 по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из указанного постановления от 8 сентября 2023 следует, что Бикмухаметов Х.А, занимая должность генерального директора ПАО "АК ВНЗМ", в период времени с сентября 2022 года по июнь 2023 года, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, вопреки требованиям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работодатель обязан обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам в денежной форме, в нарушение конституционных прав граждан - работников ПАО "АК ВНЗМ", вопреки требованиям статьи 37 Конституции Российской Федерации, допустил частичную невыплату заработной платы свыше трех месяцев, полную невыплату заработной платы и выплату заработной платы ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда свыше двух месяцев перед работниками ПАО "АК ВНЗМ" в сумме около 230 млн рублей, имея возможность своевременно выплатить в полном объеме указанную заработную плату в установленные законом сроки.

Согласно части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, работодатель - физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации привлекается к уголовной ответственности за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 46 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)" невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат частично (в случае когда свыше трех месяцев подряд платежи осуществлялись в размере менее половины подлежащей выплате суммы) или их невыплата полностью (когда свыше двух месяцев подряд выплаты не осуществлялись или размер осуществленной выплаты заработной платы был ниже установленного одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом минимального размера оплаты труда) квалифицируется соответственно по части 1 или части 2 статьи 145.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации лишь при совершении указанных деяний умышленно, из корыстной или иной личной заинтересованности.

Таким образом, при квалификации действий Бикмухаметова Х.А. по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывалась задолженность за март, апрель 2023 года, которая охватывается периодом задолженности по заработной плате за период с сентября 2022 года по июнь 2023 года вменяемого Бикмухаметову Х.А. состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2023 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора ПАО "АК ВНЗМ" Бикмухаметова Х.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Воротынцева С.С. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2023 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора ПАО "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" Бикмухаметова Халита Абдулсаматовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Э.Г.Штейн