Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N 8Г-2325/2024[88-5287/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Крамаренко Т.М, судей Подгорновой О.С, Емелина А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Белебеевского городского суда Республики Башкортостан, кассационную жалобу Кабирова В.Т, Сотниковой Е.Ю. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 27.09.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12.12.2023 по гражданскому делу N 2-1285/2023 по исковому заявлению Кабирова В.Т, Сотниковой Е.Ю. к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обзании предоставить жилые помещения взамен аварийных.

Заслушав доклад судьи Крамаренко Т.М, выслушав пояснения Сотниковой Е.Ю, представителя Сотниковой Е.Ю, Кабирова В.Т. - Хуснутдинова Р.Р, действующего на основании доверенности от 20.06.2023, выданной на срок 3 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кабиров В.Т. и Сотникова Е.Ю. обратились с исковым заявлением к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилые помещения взамен аварийных.

Исковые требования мотивированы тем, что Кабиров В.Т. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес", Сотникова Е.Ю. - собственником квартиры N в этом же доме. Заключением Администрации муниципального района Белебеевский район РБ N54 от 20.11.2018 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район РБ N1369 от 26.11.2018 многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Следовательно, дальнейшее пребывание в нем невозможно, поскольку конструкция несет угрозу жизни и здоровью граждан. Срок отселения физических лиц установлен до 31.12.2023. Ответчиком отказано в предоставлении жилых помещений взамен аварийного по тем основаниям, что дом имеет признаки блокированной застройки. Постановлением Правительства РБ от 23.04.2019 N238 утверждена адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, в рамках федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда". Жилой дом не признан домом блокированной застройки.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 27.09.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12.12.2023, исковые требования Кабирова В.Т, Сотниковой Е.Ю. к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о предоставлении жилых помещений взамен аварийных оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, указывается на нарушение судами норм материального и процессуального права при их вынесении.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В судебном заседании Сотникова Е.Ю, представитель Сотниковой Е.Ю, Кабирова В.Т. - Хуснутдинов Р.Р. доводы кассационной жалобы поддержали.

Иные лица, участвовавшие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Однако указанных нарушений судом первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Кабиров В.Т. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес", Сотникова Е.Ю. -собственником квартиры N в этом же доме.

Заключением Администрации муниципального района Белебевеский район РБ N 54 от 20.11.2018 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N 1369 от 26.11.2018 многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц установлен до 31.12.2023.

Согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии муниципального района Белебеевский район РБ по признанию помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 29.08.2023 решено отменить заключение Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 20.11.2018 N54. Жилое помещение по адресу: "адрес" признать непригодным для проживания.

Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N976 от 15.09.2023 многоквартирный "адрес" исключен из аварийного жилищного фонда, жилые помещения (кв. N и N) в указанном доме признаны непригодными для проживания. Гражданам, проживающим и зарегистрированным в указанных жилых помещениях, рекомендовано обратиться в жилищный отдел Администрации для рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установлено порядке. Признано утратившим силу постановление Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N1369 от 26.11.2018.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что региональная адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 гг. не может быть распространена в отношении спорного жилого дома в связи с тем, что он был признан аварийным после 01.01.2017 (26.11.2018). Решение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашение о предоставлении истцам других жилых помещений между сторонами не заключалось. Кроме того, Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N976 от 15.09.2023 многоквартирный "адрес" исключен из аварийного жилищного фонда, жилые помещения (кв. N и N) в указанном доме признаны непригодными для проживания. На учете в администрации района в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы не состоят.

С выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласился, признав их верными.

Заявители жалобы полагают, что поскольку жилое помещение, в котором истцы проживают, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то орган местного самоуправления обязан предоставить им другое благоустроенное помещение во внеочередном порядке. Считают также, что Постановление Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 26.11.2018 не могло быть отменено Постановлением Администрации от 15.09.2023, поскольку таким правом обладает только уполномоченный при Президенте Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы суд кассационной инстанции находит несостоятельными на основании нижеследующего.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 8 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, в случае невключения многоквартирного дома в региональную адресную программу собственник жилого помещения в жилом доме, признанном аварийном ограничен в выборе способа обеспечения своих жилищных прав, имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка, предоставление же другого, равнозначного, жилого помещения возможно лишь в случае согласия на это органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, указав, что спорный жилой дом не включен в региональную адресную программу, суды пришли к правомерному выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам другого жилого помещения взамен принадлежащего им на праве собственности, не имеется.

Также судами правомерно было учтено, что органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка под спорным многоквартирным домом для муниципальных нужд, и об изъятии жилых помещений (путем выкупа) не принималось, то есть, порядок и процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, не соблюдены.

Кроме того, правомерно было учтено, что спорный жилой дом выведен из аварийного жилищного фонда и соответствующее Постановление Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 15.09.2023 "Об исключении многоквартирного жилого дома из аварийного жилищного фонда" не оспорено, не отменено, является действующим.

С выводами судов первой и апелляционной инстанции судебная коллегия соглашается

Оснований для иных выводов по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется, поскольку по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, выводы судов подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, представленных сторонами в материалы дела.

Доводов, опровергающих выводы суда первой и апелляционной инстанции либо ставящих под сомнение законность и обоснованность таких выводов, в кассационной жалобе не приведено.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы, ранее уже были предметом проверки и оценки судов первой и апелляционной инстанции, повторяют правовую позицию истцов при рассмотрении дела в судах, сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены или не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы судов.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии нарушений норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела, оснований для отмены судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 27.09.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12.12.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Кабирова В.Т, Сотниковой Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.М. Крамаренко

Судьи О.С. Подгорнова

А.В. Емелин