Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2024 г. по делу N 8Г-3573/2024[88-6179/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Антошкиной А.А, Якимовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи с Чебоксарским районным судом Чувашской Республики кассационную жалобу Антошина Димитрия Николаевича, Антошиной Надежды Алексеевны на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 ноября 2023 г. по гражданскому делу N 2-415/2023 по иску Антошина Димитрия Николаевича, Антошиной Надежды Алексеевны, Матвеева Юрия Алексеевича к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, Хрисанову Александру Юрьевичу о признании торгов от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка N 1 площадью 3 085 кв.м. с кадастровым номером N недействительными и применении последствия недействительности сделки, признании договора N 1 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным и применении последствий недействительности сделки, признании права собственности Хрисанова А.Ю. на здание отсутствующим и применении последствия недействительности сделки, возложении обязанности на администрацию Чебоксарского муниципального округа повторно рассмотреть вопрос о выставлении на аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, заслушав доклад судьи Серебряковой О.И, объяснения Антошина Д.Н, Антошиной Н.А, Матвеева Ю.А. и его представителя ФИО9, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Хрисанова А.Ю, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антошин Д.Н, Антошина Н.А, Матвеев Ю.А. обратились в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, Хрисанову А.Ю. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в окончательном варианте просили признать недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка N площадью 3 085 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (лот N), протокол о результатах аукциона по лоту N от ДД.ММ.ГГГГ и применить последствия недействительности сделки, признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между администрацией "адрес" "адрес" и Хрисановым А.Ю. на основании протокола о результатах аукциона лота N от ДД.ММ.ГГГГ, и применить последствия недействительности сделки, признать отсутствующим право собственности Хрисанова А.Ю. на здание площадью 20, 1 кв.м, имеющее назначение - жилое, 2021 г. постройки, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес", и применить последствия недействительности сделки, возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть вопрос о выставлении на аукцион право заключения договора аренды земельного участка площадью 3 085 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов.

Исковые требования мотивированы тем, что Антошин Д.Н. и Антошина Н.А, являются собственниками земельного участка площадью 1 213 кв.м. с кадастровым номером N и жилого дома, расположенных по адресу: "адрес", "адрес". Матвеев Ю.А. является собственником земельного участка площадью 415 кв.м. с кадастровым номером N и сособственником земельного участка площадью 1 154 кв.м. с кадастровым номером N, на котором расположен жилой дом, находящихся по адресу: "адрес". В декабре 2018 г..в коллективном обращении жильцов и собственников земельных участков они выразили несогласие с выделением Хрисанову А.Ю. земельного участка по адресу: "адрес". Из письма главы администрации Синьяльского сельского поселения "адрес" ФИО8, им стало известно, что их обращение было принято к сведению. Однако реально никто в администрации сельского поселения так и не принял их коллективное обращение во внимание, и указанный земельный участок предоставили Хрисанову А.Ю. В связи с этим они писали заявления в правоохранительные органы о незаконных действиях Хрисанова А.Ю. В 2022 г, после того как на соседнем от них земельном участке, имеющем ограничения в использовании установленные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, стала работать техника, появились какие-то люди, стали завозить строительный мусор и заваливать овраг, где расположена "адрес", а также уничтожать деревья, им стало известно, что земельный участок площадью 3 085 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики по результатам торгов был передан Хрисанову А.Ю. в аренду сроком на 20 лет. При этом они сами были заинтересованы в приобретении указанного земельного участка и постоянно отслеживали информацию о торгах на официальном сайте администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в сети "Интернет" по месту нахождения земельного участка.

Администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N-р, согласно которому было принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка N площадью 3 085 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, "адрес", отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (лот N). Данное распоряжение было размещено на официальном сайте Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в сети "Интернет", однако на официальном сайте администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в сети "Интернет не размещалось. Они, как лица, имевшие заинтересованность в приобретении земельного участка, считают, что не были надлежащим образом уведомлены о намерении администрации Чебоксарского района Чувашской Республики выставить земельный участок на торги, о том, что было вынесено соответствующее распоряжение, о дате проведения самих торгов, что фактически повлекло за собой нарушение их прав. Кроме того, они усматривают намеренное неразмещение администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики сведений об интересовавших их торгах на официальном сайте Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в сети "Интернет". Такая информация отсутствовала и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети "Интернет".

Также ни в распоряжении администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N-р, ни в извещении о проведении аукциона, ни в проекте договора аренды земельного участка нигде не было указано, что на земельном участке N площадью 3085 кв.м. с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", расположен жилой дом площадью 20, 1 кв.м. с кадастровым номером N, 2021 года постройки, что в размер годовой арендной платы входит и аренда данного дома и что победитель вправе пользоваться жилым помещением, расположенным на арендуемом земельном участке, что является нарушением порядка проведения торгов. По итогам незаконно проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона на право заключения договора аренды земельного участка N площадью 3085 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (лот N), был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому победителем торгов был признан Хрисанов А.Ю, а ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Хрисановым А.Ю. был заключен договор аренды земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании указанного договора, а также технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ Хрисанов А.Ю. оформил право собственности на жилой дом площадью 20, 1 кв.м. с кадастровым номером N, 2021 г..постройки, расположенный по адресу: "адрес". Об этом в ЕГРН была внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ N. При этом данный жилой дом имелся и до проведения аукциона от ДД.ММ.ГГГГ и фактически являлся неоформленной муниципальной собственностью, в связи с чем оформление Хрисановым А.Ю. права собственности на жилой дом только на основании недействительного договора аренды без проведения торгов также является незаконным.

Между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Хрисановым А.Ю. был заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым Хрисанову А.Ю. был продан земельный участок площадью 3 085 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)". Право собственности Хрисанова А.Ю. на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за N. Договор купли-продажи земельного участка также является незаконным ввиду незаконности аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 ноября 2023 г. решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2023 г. оставлено без изменения.

Антошин Димитрий Николаевич, Антошина Надежда Алексеевна не согласились с принятыми судебными постановлениями и обратились в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просят решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 ноября 2023 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

От Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, Хрисанова А.Ю. поступили возражения на кассационную жалобу, в которых просят обжалуемые судебные постановления оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда кассационной инстанции, проводимого в соответствии со статьей 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с использованием видео-конференц-связи при содействии Чебоксарского районного суда Чувашской Республики, Антошин Д.Н, Антошина Н.А, Матвеев Ю.А. и его представитель ФИО9 доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддерживают в полном объеме. Хрисанов А.Ю. возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалованных по делу судебных постановлений, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, заслушав пояснения истцов, представителя истца, ответчика, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что Антошин Д.Н. и Антошина Н.А, являются собственниками земельного участка площадью 1 213 кв.м. с кадастровым номером N и жилого дома, расположенных по адресу: "адрес".

Матвеев Ю.А. является собственником земельного участка площадью 415 кв.м. с кадастровым номером N и сособственником земельного участка площадью 1 154 кв.м. с кадастровым номером N, на котором расположен жилой дом, находящихся по адресу: "адрес".

Распоряжением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3 085 кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства" (лот N), и установить начальный размер годовой аренды земельного участка по лоту N в размере 313 500 рублей.

Пунктом 2 данного распоряжения определено, что отделу имущественных отношений администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в установленном порядке следует организовать и провести аукцион с утвержденными условиями.

Пунктом 3 распоряжения указано на необходимость в установленном порядке обеспечить размещение извещения о проведении аукциона в Чебоксарской районной газете "Таван Ен" и разместить на официальных сайтах Российской Федерации, администраций Чебоксарского района, Синьяльского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из предоставленных материалов дела документов следует и не оспаривается сторонами, что администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики было опубликовано извещение от ДД.ММ.ГГГГ N о проведении аукциона на официальных сайтах Российской Федерации (www/torgi.gov.ru) и на сайте администрации района (http://chebs.cup.ru).

Предмет торгов: лот N - земельный участок N площадью 3 085 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства". Дата начала подачи заявок - ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов (МСК), дата окончания подачи заявок - ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов (МСК). Дата проведения торгов - ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов (МСК).

Уставом администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ г. N 12-03, было установлено, что официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в районной газете "Таван Ен" и (или) газете "Ведомости Чебоксарского района", распространяемых в Чебоксарском районе (пункт 3).

Также и пунктом 7 устава Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N, было предусмотрено, что муниципальные правовые акты Синьяльского сельского поселения, имеющие нормативный характер, публикуются в районной газете "Таван Ен" и (или) в газете "Ведомости Чебоксарского района".

Таким образом, газета "Таван Ен", распространяемая на территории Чебоксарского района Чувашской Республики, является одним из официальных изданий средства массовой информации для публикации нормативно - правовых актов органов местного самоуправления.

Как следует из газеты "Таван Ен" от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики было опубликовано извещение о проведении аукциона на основании распоряжения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N с приведением полной информации о предметах аукциона, в том числе по лоту N - земельный участок площадью 3 085 кв.м. с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес"

Согласно протоколу по лоту N о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, победителем торгов по лоту N признан Хрисанов А.Ю, предложивший стоимость годовой аренды земельного участка в размере 322 905 рублей.

Результаты аукциона были опубликованы в газете "Таван Ен" от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики и Хрисановым А.Ю. заключен договор аренды N земельного участка площадью 3 085 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", а ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема-передачи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Хрисановым А.Ю. в адрес администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером N

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Хрисанову А.Ю. выдано уведомление о соответствии данного объекта установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке.

Постановлением Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером N, был присвоен почтовый адрес: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была внесена запись о праве собственности Хрисанова А.Ю. на жилое здание площадью 20, 1 кв.м. с кадастровым номером N, 2021 года постройки, расположенное по адресу: "адрес"

Земельный участок с кадастровым номером N был приобретен Хрисановым А.Ю. в собственность согласно заключенному с администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была внесена запись о праве собственности Хрисанова А.Ю. на указанный земельный участок.

Объект недвижимости с кадастровым номером N - жилое здание площадью 20, 1 кв.м, год постройки - 2021, находившийся с ДД.ММ.ГГГГ в собственности Хрисанова А.Ю, который располагался в границах земельного участка с кадастровым номером N, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект прекратил свое существование в связи с его уничтожением.

Решение о сносе объекта было принято его собственником - Хрисановым А.Ю, а снос объекта, согласно соответствующему уведомлению Хрисанова А.Ю. в адрес администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, был завершен ДД.ММ.ГГГГ

Согласно объяснениям Хрисанова А.Ю. и выпискам из ЕГРН, в настоящее время он является собственником земельного участка из земель населенных пунктов площадью 6 481 кв.м. с кадастровым номером N, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеющего вид разрешенного использования - "склады", находящегося по адресу: "адрес" в границах которого расположены принадлежащие ему объекты недвижимости с кадастровыми номерами N В качестве документа-основания для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N указан договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из объяснений Хрисанова А.Ю. также следует, что земельный участок с кадастровым номером N образован путем перераспределения земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером N, снятого к настоящему времени с кадастрового учета.

Данные обстоятельства стороной истцов не оспаривались и подтверждаются размещенными в открытом доступе сведениями публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети "Интернет".

Проанализировав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями статей 15, 39.1, 39.3, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов.

При этом суд исходил из того, что доводы истцов о неразмещении информации о торгах на сайте Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не свидетельствуют о нарушениях, влекущих недействительность торгов, поскольку организатор торгов, опубликовав информацию о торгах в установленном законом порядке, обеспечил всем заинтересованным лицам реальную возможность ознакомления с информацией о торгах, и при должной степени заботливости и осмотрительности истцы имели возможность реализовать свое право на участие в аукционе по заключению договора аренды земельного участка.

Кроме того, суд указал, что доводы истцов о нахождении на земельном участке, выставлявшемся на торги, на момент проведения торгов жилого здания, ни коем образом не нарушало права истцов, не являвшихся участниками аукциона, а в настоящее время указанное здание снесено, и права на него прекращены.

Также судом отмечено, что договор аренды земельного участка, по которому проходил аукцион, прекращен, а запись в ЕГРН об аренде земельного участка погашена, и земельный участок находится в собственности Хрисанова А.Ю. на основании заключенного с администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики договора купли-продажи, в связи с чем разрешение исковых требований истцов по указанным ими основаниям не породит для них правовых последствий ввиду прекращения договора аренды земельного участка.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана правильная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах.

Излагая доводы кассационной жалобы, истцы выражают несогласие с состоявшимися судебными постановлениями, однако обстоятельства, на которые они ссылается (о нарушении органом местного самоуправления установленного законом порядка опубликования информации о проведении торгов, нахождении на земельном участке к моменту проведения торгов спорного жилого здания, отсутствии в деле сведений о получении разрешения на строительство данного здания либо уведомления о начале его строительства), являлись предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке.

Таким образом, приводимые в настоящей кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судами первой и второй инстанции при вынесении оспариваемых судебных постановлений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Антошина Димитрия Николаевича, Антошиной Надежды Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи А.А. Антошкина

О.Н. Якимова