Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2024 г. по делу N 8а-1241/2024[88а-2470/2024]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К, Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Буц А.А.

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19.05.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 31.08.2023

по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Пятигорска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Буц А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, а также пояснения Буц А.А. и его представителя Асланова Г.Г, поддержавших доводы кассационной жалобы и возражения против ее удовлетворения прокурора Отдела Генеральной прокуратуры Карасева С.В, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Пятигорска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в Пятигорский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Буц А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что у Буц А.А. имеется заболевание, являющееся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просил суд прекратить действие права Буц А.А. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N, выданного на период с 02.10.2021 по 02.10.2031.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19.05.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 31.08.2023, заявленные прокурором требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленными судебными актами Буц А.А. обжаловал их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, несоответствии выводов судов обстоятельствам административного дела, полагает, что дело рассмотрено без его участия незаконно, просит обжалуемые судебные постановления отменить, производство по делу прекратить.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 05.02.2024.

Изучив материалы дела, изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами(часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела по информации отдела МВД России по г. Пятигорску Буц А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.10.2021 выдано водительское удостоверение N со сроком действия по 02.10.2031.

Согласно сведениям, представленных Пятигорским филиалом ГБУЗ Ставропольского края "Краевой клинический наркологический диспансер" (далее-"ККНД") от 07.04.2023 на Буц А.А. заведена сигнальная карта в связи с поступившей выпиской из истории болезни N 124 ОБУЗ ОНД г. Курска, согласно которой Буц А.А. 23.06.2015 был направлен в наркологическую больницу г. Курска судом с целью уточнения диагноза и проведения лечебно-профилактических мероприятий с диагнозом: "данные изъяты". В период нахождения в стационаре проведен комплекс диагностических мероприятий, диагноз подтвержден. Проведена лечебно-профилактическая работа с целью формирования установки на трезвость. Выписан 03.07.2015 в удовлетворительном состоянии.

В Пятигорском филиале ГБУЗ Ставропольского края "ККНД" Буц А.А. на учет поставлен не был, так как сведения о проживании в г. Пятигорске не поступали. После поступления в адрес Пятигорского филиала ГБУЗ Ставропольского края "Краевой клинический наркологический диспансер" выписки из истории болезни N 124 ОБУЗ ОНД г. Курска на Буц А.А. заведена сигнальная карта амбулаторного наркологического больного, что свидетельствует о постановке Буц А.А. на амбулаторный учет в качестве наркологического больного.

В связи с эти доводы кассационной жалобы о выдаче Пятигорским филиалом в 2019 г. справки о том, что он не состоит на учете и соответствующий диагноз ему установлен не был, - являются необоснованными.

Постановлением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 07.04.2023 уголовное дело по обвинению Буц А.А. по части 1 статьи 228 УК РФ за незаконное приобретение и хранение наркотических средств без цели сбыта в значительном размере 0, 318 грамм для личного потребления прекращено по статье 25.1 УПК РФ с назначением уголовного наказания в виде судебного штрафа в размере 15 000 руб.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие установленного у Буц А.А. диагноза является противопоказанием к управлению транспортным средством; в случае сохранения за Буц А.А. права управления транспортными средствами создается реальная опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан - участников дорожного движения, а также их имуществу.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами этого Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В пункте 1 статьи 28 упомянутого Закона указано, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 которого перечислены противопоказания для управления транспортным средством являются, среди которых психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Установленный областной наркологической больницей г. Курска диагноз имеющегося у Буц А.А. заболевания с кодом "данные изъяты" относится к категории медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, так как подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.

С учетом установленных обстоятельств судами сделан правильный вывод об удовлетворении заявленных прокурором города Пятигорска требований.

У суда кассационной инстанции основания не согласиться с позицией судов отсутствуют, поскольку судами дана надлежащая оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим установлению и оценке по упомянутой категории дел, позиция лиц, участвующих в деле рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При постановлении судебных актов нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Позиция заявителя о незаконном рассмотрении дела судами в его отсутствие опровергается имеющимися в деле доказательствами. О дате, месте, времени рассмотрения дела он извещался заказной почтой, судебное извещение было возвращено в суд первой и апелляционной инстанции за истечением срока хранения, с соблюдением порядка вручения почтового отправления разряда "Судебное".

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Рассматривая причину неявки Буц А.А. на рассмотрение дела, суды обоснованно отметили, что он был извещен надлежащим образом, по обстоятельствам, зависящим от него, извещение не было ему вручено, кроме этого, в суде апелляционной инстанции в рассмотрении дела принимал участие его представитель.

Приведенные в кассационной жалобе иные доводы связаны с несогласием стороны административного ответчика с принятыми решениями по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов судов, что не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения кассационных жалоб. Юридически значимые обстоятельства, которые бы не были установлены и не оценены судами, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19.05.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 31.08.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Буц А.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф.Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20.03.2024.