Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 г. по делу N 8Г-1422/2024[88-2521/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В, судей Гареевой Д.Р, Курасовой Е.А, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР" к Биттирову А.А. о признании незаконным и аннулировании свидетельства о праве собственности на землю, аннулировании зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка, по иску Биттирова Аубекира Адрахмановича к муниципальному учреждению "Администрация сельского поселения Безенги Черекского района КБР" об установлении координат характерных точек границ местоположения земельного участка, признании незаконным отказа администрации сельского поселения Безенги Черекского района КБР в согласовании границ земельного участка, признании отсутствующим права на земельный участок в части и обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР снять с кадастрового учета земельный участок, по кассационной жалобе Биттирова Аубекира Адрахмановича на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В, выслушав объяснения главы администрации сельского поселения Безенги Черекского района Кабардино-Балкарской Республики Чочаева З.З, возражавшего против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное учреждение "Администрация сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР" (далее - администрация с.п. Безенги) обратилось в суд с иском к Биттирову А.А. о признании незаконным и аннулировании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года N 19, выданного Советским районным земельным комитетом, аннулировании зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости за N N от 10 октября 2011 года права постоянного (бессрочного) пользования Биттирова А.А. в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для строительства, с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: "адрес", и снятии данного земельного участка с государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование исковых требований указано на то, что в администрацию с.п. Безенги 8 ноября 2022 года поступило заявление от Биттирова А.А. о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в урочище "адрес", представленного ему в постоянное бессрочное пользование на основании решения Президиума Советского районного Совета народных депутатов от 20 мая 1992 года N5.

В рамках межведомственного взаимодействия были направлены запросы в Архивный отдел местной администрации Черекского муниципального района КБР и Архивную службу КБР о предоставлении архивной копии с приложениями решения Президиума Советского райсовета от 20 мая 1992 года N 5. По данным Архивного отдела местной администрации Черекского муниципального района КБР в архивах не имеется данного решения Президиума Советского райсовета. Архивной службы КБР было предоставлено решение Президиума Советского районного Совета народных депутатов от 20 мая 1992 года N 5 "О выдаче свидетельств о праве собственности на землю", которое устанавливало выдачу свидетельств о праве бессрочного (постоянного) пользования землей сельскохозяйственным предприятиям Советского района, в частности колхозам. Данный документ не является документом о предоставлении земельного участка гражданину Биттирову А.А.

В соответствии с законодательством для выдачи свидетельств о праве на землю гражданам должно было быть конкретное решение органа государственной или муниципальной власти в отношении конкретного лица и основанием для пользования землей является конкретное решение органа государственной или муниципальной власти, а не свидетельство. Биттировым А.А. не осуществлялось использование какого-либо участка на территории с.п. Безенги с 1992 года. Территория, на которую претендует данный гражданин, входит в границы земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Безенги. Указанные обстоятельства стали известны по результатам рассмотрения обращения ответчика и по итогам рассмотрения данного заявления Биттирову А.А. было отказано в удовлетворении обращения.

Помимо этого земельный участок, на который претендует Биттиров А.А, расположен в пределах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N, площадью 1717393 кв.м, разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: "адрес" (уч. N N), находящегося в муниципальной собственности с.п. Безенги (зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 9 апреля 2014 года).

Биттиров А.А. обратился в суд с иском к муниципальному учреждению "Администрация сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР" (с учетом дополнений) об установлении координат характерных точек границ местоположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 2200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером СРО "Кадастровые инженеры юга" Мирзантовым А.Х, признании незаконным отказа администрации с.п.Безенги Черекского района КБР в согласовании границ данного земельного участка, признании отсутствующим права ответчика на земельный участок с кадастровым номером N в части обнаруженного пересечения с земельным участком с кадастровым номером N и возложении обязанности на Управление Росреестра по КБР снять с государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости указанный земельный участок с кадастровым номером N.

В обоснование исковых требований Биттировым А.А. указано, что решением Президиума Советского Райсовета от 20 мая 1992 года N 5 ему на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок, расположенный в "адрес" площадью 0, 22 га. ДД.ММ.ГГГГ года ему было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок N19. Свидетельство о праве собственности на землю содержит план земельного участка в масштабе 1:1000. С этого времени он периодически наведывался на свой участок, убирал кустарниковую поросль и не препятствовал жителям с.п. Безенги выкашивать траву на участке. Ежегодно на его имя направляются требования об уплате налога за земельный участок, который он уплачивает в установленном размере. 6 июля 2011 года ФГУ "Земельная кадастровая палата" по КБР был изготовлен кадастровый паспорт земельного участка N N. 10 октября 2011 года указанный земельный участок был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, ему был присвоен кадастровый номер N и было выдано свидетельство о государственной регистрации права 07-АВ N. Существующих ограничений зарегистрировано не было.

В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка Биттиров АА. обратился к кадастровому инженеру, которым были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план 6 сентября 2022 года. 6 октября 2022 года он письменно обратился к главе администрации с.п. Безенги с просьбой согласовать границы земельного участка, к заявлению приложил копии межевого плана, свидетельство о праве собственности и свидетельство о государственной регистрации права. В ответе от 7 декабря 2022 года за подписью и.о. главы администрации Хулаевой М.М. ему было отказано в согласовании границ.

По мнению Биттирова А.А, ответчик, отказываясь от согласования границ участка, нарушает его права владения и пользования земельным участком. Считает, что границы смежного участка с кадастровым номером N площадью 1717393 кв.м, который находится в муниципальной собственности с.п. Безенги, установлены с нарушением правил и не соответствуют правоустанавливающим документам. Данный земельный участок, находящийся в собственности ответчика, налагается на принадлежащий ему земельный участок, а право на земельный участок, принадлежащий ему (Биттирову А.А.), зарегистрировано и постановлено на кадастровый учет значительно ранее прав, возникших у ответчика на свой земельный участок.

Определением Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2023 года гражданские дела были объединены в одно производство.

Решением Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований Муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР" отказано, исковые требования Биттирова А.А. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ администрации Муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР" в согласовании границ земельного участка, выраженный в письме за исх. N 191 от 7 декабря 2022 года.

Судом установлены координаты характерных точек границ местоположения земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"", в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером СРО "Кадастровые инженеры юга" Мирзантовым А.Х от 6 сентября 2022 года.

Суд признал отсутствующим права муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР" на земельный участок с кадастровым номером N в части обнаруженного пересечения с земельным участком с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"".

Судом снят с государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок N в части обнаруженного пересечения с земельным участком с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"".

В удовлетворении остальной части иска Биттирову А. А. отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 ноября 2023 года решение Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июля 2023 года отменено.

По делу принято новое решение, которым исковые требования Муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Безенги Черекского Муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" - удовлетворены.

Суд признал незаконным Свидетельство о праве собственности на землю от 16 октября 1992 года N 19, выданное Советским районным земельным комитетом.

Суд аннулировал зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право Биттирова А.А. в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для строительства, с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: "адрес"".

Суд снял с государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для строительства, с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: "адрес"".

В удовлетворении исковых требований Биттирова А.А. отказано.

В кассационной жалобе Биттировым А.А. ставится вопрос об отмене состоявшего по делу апелляционного определения, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на них, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не были допущены.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований администрации с.п. Безенги и удовлетворяя исковые требования Биттирова А.А, суд первой инстанции исходил из установленности факта наложения земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1717393 кв.м, находящийся в муниципальной собственности с.п. Безенги, на земельный участок Биттирова А.А. с кадастровым номером N площадью 2200 кв.м. Одновременно суд первой инстанции указал на пропуск администрацией с.п. Безенги срока исковой давности на подачу иска, поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован 10 октября 2011 года, следовательно, с указанной даты администрация с.п. Безенги должна была узнать о нарушении своих прав, однако с иском к Биттирову А.А. администрация обратилась лишь 26 января 2023 года, то есть за пределами срока исковой давности.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с его выводами, отменив его, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований администрации с.п. Безенги и отказе в удовлетворении исковых требований Биттирова А.А.

При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 19.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", разъяснениями, данными в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, указал на то, что из представленного архивной службой приложения не следует, что Биттирову А.А. в соответствии с решением Президиума Советского районного Совета Народных Депутатов от 20 мая 1992 года N 5 был передан спорный участок на праве постоянного бессрочного пользования. Иных документов, свидетельствующих правовое основание передачи на праве постоянного бессрочного пользования спорного земельного участка площадью 0, 22 га, расположенного в "адрес"", вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ Биттировым А.А. не представлено.

Одновременно судебная коллегия суда апелляционной инстанции указала, что на момент регистрации права постоянного бессрочного пользования Биттирова А.А. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2200 кв.м, расположенный в "адрес"", 10 октября 2011 года на территории Кабардино-Балкарской Республики действовал Закон N 23-РЗ, который в соответствии с полномочиями Кабардино- Балкарской Республики, установленными Законом N 101-ФЗ, регулирует отношения, связанные с оборотом государственных и муниципальных земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике (пункт 1 статьи 1).

Пункт 1 статьи 3 Закона N 23-P3 (в редакции Закона Кабардино- Балкарской Республики от 29 октября 2012 года N 67-РЗ) устанавливает мораторий (на 49 лет) на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В связи с чем пришел к выводу, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кабардино-Балкарской Республики, находящихся в публичной собственности, возможна только по истечении действия моратория, установленного республиканским законодательством.

Вместе с тем судебной коллегией указано, что спорный земельный участок расположен в пределах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, площадью 1717393 кв.м, разрешенным пользованием -для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: "адрес" (уч. N 14), находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР.

Кроме того, Биттиров А.А. поставил спорный земельный участок на кадастровый учет как ранее учтенный без определения границ участка. При этом, фактически земельный участок с кадастровым номером N площадью 2200 кв.м. из владения администрации с.п. Безенги не выбывал и не обозначен.

Указав о ом, что о наличии спора относительно спорного земельного участка администрация с.п. Безенги узнала лишь 6 октября 2022 года после обращения Биттирова А.А. о согласовании границ земельного участка, в суд с иском администрация обратилась 26 января 2023 года после получения архивных справок. Следовательно, с этого времени следует исчислять срок исковой давности, который администрацией с.п. Безенги не пропущен.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемое апелляционное определение принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 ГПК РФ не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, принятого по данному делу.

В силу положений статей 67, 327.1 ГПК РФ установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать, представленные сторонами доказательства.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах, обжалуемое апелляционное определение сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные статьей 379.7 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Биттирова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Минеева В.В.

Судьи Гареева Д.Р.

Курасова Е.А.