Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2024 г. по делу N 8Г-403/2024[88-5800/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2024 года гражданское дело N 2а-372/2023 по иску Байковой Ирины Александровны к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта, по кассационной жалобе Байковой Ирины Александровны

на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 17 октября 2023 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Байкова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2023 года исковые требования Байковой И.А. удовлетворены частично. Постановлено признать незаконным решение - приказ N 80 от 11 мая 2023 года Государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия" об отказе в предоставлении Байковой И.А. государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании пункта 24 постановления Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 года N 589 "О государственной социальной помощи на основании социального контракта и отменить его. На Государственное казенное учреждение "Социальная защита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия" возложена обязанность повторно рассмотреть обращение Байковой И.А. о предоставлении социальной помощи на основании социального контракта в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия определением от 4 октября 2023 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 17 октября 2023 года решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2023 года отменено. В удовлетворении исковых требований Байковой И.А. к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта отказано.

В поданной кассационной жалобе Байкова И.А. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В связи с тем, что решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2023 года отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 17 октября 2023 года, кассационная жалоба Байковой И.А. в части обжалования решения суда первой инстанции подлежит оставлению без рассмотрения по существу на основании пункта 6 части 1 статьи 390 ГПК РФ.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 апреля 2023 года Байкова И.А. обратилась в ГКУ "Соцзащита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия" с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно представленным документам в состав семьи истца входят 3 человека - сама истец, не работающая, отец ФИО8, работающий в "данные изъяты", мать ФИО9, не работающая.

Отделом ГКУ "Соцзащита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия" в рамках межведомственного взаимодействия получены сведения о среднедушевом доходе семьи истца за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения.

Согласно расчету ответчика средний месячный доход семьи Байковой И.А. за три месяца, предшествующих месяцу обращения, составил 321 395 рублей 84 копейки, общая сумма дохода семьи за январь 2023 года - 105 525 рублей 50 копеек, за февраля 2023 года - 107 722 рубля 86 копеек, за март 2023 года - 108 147 рублей 48 копеек, доходы всех членов семьи за 1 месяц составили 107 131 рубль 95 копеек, прожиточный минимум семьи в месяц - 50 061 рубль, что превышает размер прожиточного минимума установленного в Республике Мордовия для соответствующей социально-демографической группы населения.

ГКУ "Соцзащита по Ковылкинскому району Республики Мордовия" при определении права на назначение государственной социальной помощи в расчет среднедушевого дохода семьи учтены, в том числе доходы ФИО10 от сдачи в аренду (найма) недвижимого и иного имущества и заработная плата деньгами и натурой обследуемого члена домохозяйства 62 500 рублей + 0 руб. (январь) + 62 500 рублей + 2 579 рублей 11 копеек (февраль) + 62 500 рублей + 3 179 рублей 48 копеек (март) = 193 258 рублей 59 копеек.

Приказом ГКУ "Соцзащита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия" от 11 мая 2023 года N 80 Байковой И.А. отказано в предоставлении социальной помощи на основании пункта 24 постановления Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 года N 589 "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта" в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума, установленного в Республике Мордовия".

Также судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости отцу истца ФИО11 на праве собственности принадлежат свыше 80 земельных участков различного разрешенного использования.

7 ноября 2022 года ФИО12 и "данные изъяты" заключили соглашение о возмещении затрат за временное занятие 4-х земельных участков.

Согласно пункту 1.1 соглашения ФИО13 предоставляет "данные изъяты" три земельных участка с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства и один земельный участок для индивидуального жилищного строительства, для строительства линии электропередач подземным и надземным способами.

В соответствии с пунктом 1.2 "данные изъяты" возмещает ФИО14 расходы по проведению комплекса работ по восстановлению земельных участков в целях их дальнейшего использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Из пункта 1.4 соглашения следует, что соглашение заключено на срок с 1 декабря 2022 года по 1 апреля 2023 года.

Пунктом 2.1 соглашения предусмотрено, что "данные изъяты" за период использования указанных земельных участков производит ФИО15 оплату в сумме 250 000 рублей, в том числе НДФЛ, в течение 15 банковских дней с момента подписания соглашения.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 1 июня 2023 года N 13-13/14676 за ноябрь 2022 года имеются сведения о получении ФИО16 дохода с кодом "2010" - выплата по договорам гражданского-правового характера, за 2022 год доход с кодом "1400" - доходы, полученные от предоставления в аренду или иного использования имущества, отсутствует.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от 26 июня 2023 года имеются сведения о получении ФИО17 дохода в ноябре 2020 года по коду "2010" в сумме 250 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, перейдя к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что решение судом постановлено без привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц родителей истца ФИО18, ФИО19 и главного распорядителя бюджетных средств Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, отменил решение суда первой инстанции.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Байковой И.А. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для исключения из учитываемых доходов при исчислении среднедушевого дохода семьи заявителя денежных средств, полученных отцом истца ФИО20 по соглашению о возмещении затрат за временное занятие земельных участков от 7 ноября 2022 года, в размере 250 000 рублей, у ответчика не имелось, поскольку перечень доходов, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, является закрытым и данным перечнем не предусмотрено исключение из учитываемых доходов семьи для оказания государственной социальной помощи доходов по гражданско- правовым договорам или соглашениям.

Оценивая довод ФИО21 о том, что данные денежные средства являются не доходом, а возмещением расходов по проведению комплекса работ по восстановлению земельных участков, суд апелляционной инстанции учел, что работы "данные изъяты" производились в зимний период, и стороной истца обоснованных, достоверных доказательств того, что данные денежные средства действительно были потрачены на рекультивацию земельных участков, не представлено, экономические расчеты стоимости рекультивации земельных участков в результате выполнения на них работ "данные изъяты" не приведены.

В апелляционном определении приведено правильное толкование норм материального права (статей 4, 13, 13 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", пунктов 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", пунктов 11, 17, 18, 19, 21 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 года N 589), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, не допущено.

Вопреки доводам кассационной жалобы Байковой И.А, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что доходы, полученные ФИО22 по соглашению о возмещении затрат за временное занятие земельных участков от 7 ноября 2022 года подлежат учету при исчислении среднедушевого дохода семьи истца за период с января по март 2023 года, несмотря на то, что данные доходы фактически получены в ноябре 2022 года, поскольку в соответствии со ст.12 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (действующей на период возникновения спорных правоотношений) суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доводы кассационной жалобы Байковой И.А. по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 17 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Байковой Ирины Александровны - без удовлетворения.

Кассационную жалобу Байковой Ирины Александровны на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2023 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: