Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 г. по делу N 8Г-42751/2023[88-5134/2024-(88-42624/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Шостак Р.Н, Попова В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" о возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в предписании, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 сентября 2023 года, заслушав доклад судьи Шостак Р.Н, выслушав посредством веб-конференции объяснения представителя ООО "Управляющая компания "Комфорт" - Шабакаева Д.А, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Щепакина М.Ю, Архангельской М.Г. - Мелешковой О.А, действующей на основании доверенностей, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция Московской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Управляющая компания "Комфорт" о возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в предписании, в обоснование заявленных требований указав, что 13 апреля 2021 года Инспекцией на основании Распоряжения N 08ОБ-18945-38-23-2021 проведена проверка по вопросам не размещения информации в ГИС ЖКХ. В ходе проверки было установлено, что ресурсоснабжающая организация ООО "Управляющая компания "Комфорт" осуществляет предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в жилых домах, расположенных по адресу: "адрес" В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" поставщик информации ресурсоснабжающая организация ООО "Управляющая компания "Комфорт" обязана обеспечивать полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе ГИС ЖКХ в порядке и составе, определенном разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Информация по пп. 1-2.1 об ОГРН ресурсоснабжающей организации ООО "Управляющая компания "Комфорт" ИНН 5050100673; фамилия, имя отчество руководителя ресурсоснабжающей организации; номер контактного телефона ресурсоснабжающей организации; режим работы ресурсоснабжающей организации; адрес официального сайта ресурсоснабжающей организации в сети "Интернет"; адрес электронной почты ресурсоснабжающей организации; почтовый адрес ресурсоснабжающей организации; информация о приеме граждан в ресурсоснабжающей организации; адрес места приема граждан; номер контактного телефона; часы приема граждан; номер контактного телефона диспетчерской службы контактного центра размещена в ГИС ЖКХ.

Информация по пп. 1-2.1 о договорах, заключенных между ресурсоснабжающей организацией ООО "Управляющая компания "Комфорт" и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению: адреса индивидуальных домовладений; вид поставляемых коммунальных ресурсов; гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения (точке подключения) сетей жилого дома (домовладения) к централизованной системе холодного водоснабжения; сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по данному договору; наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен жилой дом (домовладение); вид коммунального ресурса; тариф (цена) на коммунальный ресурс; собственник или пользователь жилого дома (домовладения); информацию о лицевых счетах присвоенных собственникам и пользователям жилых домов не размещена в ГИС ЖКХ. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО "Управляющая компания "Комфорт" выдано предписание N 08ОБ-18945-38-23-2021 от 13 апреля 2021 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 13 июля 2021 года. При проведении 22 июля 2021 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено.

Госжилинспекция Московской области просила суд возложить на ООО "Управляющая компания "Комфорт" обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Госжилинспекции Московской области N 08ОБ-18945-38-23-2021 от 13 апреля 2021 года в отношении жилых домов, расположенных по адресу: "адрес" а именно: разместить в ГИС ЖКХ информацию о договорах, заключенных между ресурсоснабжающей организацией и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению: адреса индивидуальных домовладений; вид поставляемых коммунальных ресурсов; гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения (точке подключения) сетей жилого дома (домовладения) к централизованной системе холодного водоснабжения; сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по данному договору; наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен жилой дом (домовладение); вид коммунального ресурса; тариф (цена) на коммунальный ресурс; собственник или пользователь жилого дома (домовладения); информацию о лицевых счетах присвоенных собственникам и пользователям жилых домов, расположенных в коттеджных поселках "адрес"

Решением Щелковского городского суда Московской области от 14 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований Госжилинспекции Московской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 сентября 2023 года решение Щелковского городского суда Московской области от 14 марта 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Госжилинспекции Московской области удовлетворены.

На ООО "Управляющая компания "Комфорт" возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании Госжилинспекции Московской области N 08ОБ-18945-38-23-2021 от 13 апреля 2021 года в отношении жилых домов, расположенных по адресу: "адрес", а именно: разместить в ГИС ЖКХ информацию о договорах, заключенных между ресурсоснабжающей организацией и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению: адреса индивидуальных домовладений; вид поставляемых коммунальных ресурсов; гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения (точке подключения) сетей жилого дома (домовладения) к централизованной системе холодного водоснабжения; сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по данному договору; наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен жилой дом (домовладение); вид коммунального ресурса; тариф (цена) на коммунальный ресурс; собственник или пользователь жилого дома (домовладения); информацию о лицевых счетах присвоенных собственникам и пользователям жилых домов, расположенных в коттеджных поселках "адрес"

В кассационной жалобе ООО "Управляющая компания "Комфорт" просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 сентября 2023 года, как незаконное.

В возражениях на кассационную жалобу Архангельская М.Г, Ломакина Т.А. просят оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по настоящему делу допущено не было.

Судом установлено, что 13 апреля 2021 года Инспекцией на основании Распоряжения N 08ОБ-18945-38-23-2021 проведена проверка по вопросам не размещения информации в ГИС ЖКХ. В ходе проверки было установлено, что ресурсоснабжающая организация ООО "Управляющая компания "Комфорт" осуществляет предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в жилых домах, расположенных по адресу: "адрес".

Поскольку со стороны ответчика были выявлены нарушения, Госжилинспекция Московской области направила в адрес ООО "Управляющая компания "Комфорт" предписание об исполнении требований, содержащихся в предписании Госжилинспекции Московской области N 08ОБ-18945-38-23-2021 от 13 апреля 2021 года в отношении указанных жилых домов.

Доказательств исполнения предписания ответчик суду не представил, данное предписание не обжаловал.

В отношении руководителя ООО "Управляющая компания"Комфорт" ФИО14 было возбуждено административное производство, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 282 Щелковского судебного района Московской области - мировой судья 280 судебного участка Щелковского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от 11 мая 2021 года ФИО15 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 1 сентября 2021 года мирового судьи судебного участка N 282 Щелковского судебного района Московской области ООО "Управляющая компания "Комфорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Из постановления мирового судьи от 1 сентября 2021 года следует, что ООО "Управляющая компания "Комфорт" не исполнило законное предписание Госжилинспекции Московской области N 08ОБ-18945-38-23-2021 от 13 апреля 2021 года, не разместило в ГИС ЖКХ информацию о договорах, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов, заключенных между потребителями услуг и ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению: адреса индивидуальных домовладений (жилых домов); вид поставляемых коммунальных ресурсов, гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения (точке подключения) сетей жилого дома (домовладения) к централизованной системе холодного водоснабжения; сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по данному договору; наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен жилой дом (домовладение): вид коммунального ресурса, тариф (цена) на коммунальный ресурс; собственник или пользователь жилого дома (домовладения), информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям индивидуальных жилых домов.

Сведений об обжаловании указанных постановлений ФИО16 и ООО "Управляющая компания "Комфорт" ответчик суду не представил.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Госжилинспекции Московской области, суд первой инстанции исходил из того, что исковое заявление не содержит данных о том, какую конкретно и в отношении каких домовладений необходимо разместить информацию в ГИС ЖКХ, что не позволяет по существу рассмотреть вопрос о том, может ли быть в судебном порядке на ответчика возложена обязанность совершить указанные действия, поскольку требование о возложении обязанности исполнить административное предписание предполагает проверку его обоснованности и исполнимости. При этом вся необходимая информация размещена ответчиком в ГИС ЖКХ.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая по делу новое решение, руководствуясь положениями статей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что факт неисполнения требований предписания Госжилинспекции Московской области ответчиком нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем на ООО "Управляющая компания "Комфорт" возложена обязанность исполнить требования предписания N 08ОБ-18945-38-23-2021 от 13 апреля 2021 года.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют материалам дела.

Пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, правильно определив юридически значимые для разрешения заявленного спора обстоятельства, и установив, что ООО "Управляющая компания "Комфорт" не исполнены требования предписания Госжилинспекции Московской области N 08ОБ-18945-38-23-2021 от 13 апреля 2021 года, а именно в ГИС ЖКХ не обеспечено размещение обязательной к публикации информации, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о возложении на ответчика обязанности по исполнению содержащихся в предписании требований.

Вопреки доводам кассационной жалобы, процессуальных нарушений судом не было допущено, представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка в совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда относительно установленных обстоятельств подробно мотивированы со ссылками на нормы права, подлежащие применению при рассмотрении настоящего дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что вся необходимая информация на официальном сайте ГИС ЖКХ имеется, и требование истца является неисполнимым, содержат собственные суждения заявителя относительно обстоятельств дела и направлены на переоценку выводов суда, что не может являться основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены или были опровергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Несогласие заявителя с выводами суда и установленными по делу обстоятельствами, неправильное толкование подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела норм права, и иное мнение, как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности судебного акта.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебного постановления в кассационном порядке, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи