Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2024 г. по делу N 16-614/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Бахрамова Табассума Теймур оглы - Шавриной Я.А. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 ноября 2023 года, решение судьи Пермского краевого суда от 28 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бахрамова Табассума Теймур оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Пермского краевого суда от 28 ноября 2023 года, гражданин Республики "данные изъяты" Бахрамов Т.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Шаврина Я.А. просит об изменении судебных актов, исключении наказания в виде административного выдворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15 ноября 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Пермь, ул. Холмогорская, д.6 выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Бахрамов Т.Т, который въехал на территорию Российской Федерации 1 августа 2023 года, патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал, с заявлением о приобретении гражданства не обращался, имея срок законного пребывания в Российской Федерации до 29 октября 2023 года, в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания не исполнил, выезжал 31 октября 2023 года и вновь въехал на территорию Российской Федерации 31 октября 2023 года, с 30 октября 2023 года находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда за ее пределы.

Факт совершения Бахрамовым Т.Т. административного правонарушения, в виде уклонения от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, за что предусмотрена административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Факт превышения срока пребывания с учетом даты истечения срока пребывания (29 октября 2023 года), даты выявления Бахрамова Т.Т. (15 ноября 2023 года) установлен и сомнений не вызывает, по существу подателем жалобы не оспаривается. С учетом общего правила пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" данные обстоятельства указывают о незаконности пребывания на территории Российской Федерации. Обстоятельств, указывающих на предусмотренные законом исключения из приведенного правила, в настоящем случае не установлено. Доводам о невозможности покинуть территорию Российской Федерации судьей краевого суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Каких-либо доказательств невозможности выполнения Бахрамовым Т.Т. требований закона (в том числе по состоянию здоровья) стороной защиты не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Бахрамова Т.Т. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны необходимые сведения. Права разъяснены, копия протокола вручена. При даче объяснений и составлении протокола Бахрамов Т.Т. указал, что русским языком владеет, после разъяснения прав ходатайство об участии переводчика не заявил. При рассмотрении дела также не заявлял ходатайств об участии переводчика, объяснения давал на русском языке.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Бахрамова Т.Т. в совершении вмененного ему административного правонарушения. Необходимость в каких-либо иных доказательствах, кроме представленных в материалы дела, для выяснения имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств, отсутствует.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, вопреки доводам жалобы все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Вопреки доводам жалобы, наказание Бахрамову Т.Т. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящем случае дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов. Ссылки на положения международного законодательства, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации не свидетельствуют, что в настоящем случае назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения является несоразмерным допущенному нарушению охраняемых законом интересов. Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствует государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо установлена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для изменения постановления.

Вопреки доводам жалобы обстоятельств, указывающих на наличие у Бахрамова Т.Т. устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, из материалов дела не усматривается. Указание на совместное проживание с гражданкой Российской Федерации не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих применение такой меры административного воздействия, как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Непосредственно при рассмотрении дела сведений о наличии у него каких-либо устойчивых семейных и социальных связях на территории Российской Федерации Бахрамов Т.Т. не сообщил, указал, что супруга и ребенок не являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Республики "данные изъяты", в Российскую Федерацию Бахрамов Т.Т. въехал с частной целью, официально на территории Российской Федерации не трудоустроен.

Доводы о том, что на территории Российской Федерации имеются семейные связи, поскольку проживает вместе с сожительницей ФИО1 Г.Н, являющейся гражданкой Российской Федерации, были заявлены при пересмотре дела по жалобе на постановление в краевом суде, судьей краевого суда данные доводы должным образом рассмотрены и мотивированно отклонены. Судьей принято во внимание, что на территории Республики "данные изъяты" проживает супруга с ребенком, брак не расторгнут, на момент выявления незаконного пребывания фактический адрес пребывания (проживания) Бахрамова Т.Т. не совпадает с адресом ФИО2 Г.Н. Оснований не согласиться с оценкой судьи краевого суда об отсутствии у Бахрамова Т.Т. сложившихся на территории Российской Федерации тесных семейных связей, которые бы указывали на необоснованное вмешательство в личную и семейную жизнь, не усматривается.

Учитывая представленные в дело доказательства, содержащие сведения, касающиеся характера правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который на территории Российской Федерации устойчивых семейных и социальных связей не имеет, в спорный период официально трудоустроен не был, мера административного воздействия без назначения наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, прямо предусмотренного санкцией нормы, не может способствовать выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

При пересмотре дела по жалобе судьей краевого суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. Доводам жалобы судьей краевого суда дана надлежащая правовая оценка. По результатам рассмотрения жалобы вынесено законное и обоснованное решение.

Доводы о малозначительном характере допущенного противоправного деяния также надлежащим образом проверены судьей краевого суда и обоснованно отклонены. Вопреки доводам жалобы совершенное деяние не носит малозначительный характер, оснований для освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15 ноября 2023 года, решение судьи Пермского краевого суда от 28 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бахрамова Табассума Теймур оглы оставить без изменения, жалобу защитника Бахрамова Табассума Теймур оглы - Шавриной Я.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова