Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 8Г-3320/2024[88-5295/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-488/2023 по иску Новикова Тимура Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, по кассационной жалобе Новикова Тимура Владимировича на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 02 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Новиков Т.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОПФР по Свердловской области) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование исковых требований, что 09 августа 2022 года обратился в ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Решением ОПФР по Свердловской области N 671489/22 от 14 ноября 2022 году истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 "О страховых пенсиях" составляет 23 года 10 месяцев 07 дней.

При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды работы истца: с 09 августа 2014 года по 30 августа 2015 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальной автономной общеобразовательной школе-интернате "Школа-интернат N 53 среднего (полного) общего образования", по основанию невыполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; с 16 октября 2005 года по 23 октября 2005 года, с 21 декабря 2006 года по 22 декабря 2006 года, 20 сентября 2007 года, с 22 октября 2007 года по 27 октября 2007 года - в должности заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 55"; 12 марта 2016 года, 18 марта 2016 года, 18 апреля 2016 года, 15 декабря 2016 года, с 18 февраля 2017 года по 25 февраля 2017 года, 19 июня 2017 года, 03 октября 2017 года, 20 февраля 2018 года, с 03 сентября 2018 года по 05 сентября 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, 03 октября 2018 года - в должности учителя географии и биологии в муниципальной автономной общеобразовательной школе-интернате "Школа-интернат N 53 среднего (полного) общего образования (периоды нахождения истца в командировке), в связи с неосуществлением педагогической деятельности в периоды нахождения в командировках. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец, уточнив требования, просил обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагая, что действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, истец просил взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 20 января 2023 года произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области).

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 02 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 ноября 2023 года, исковые требования Новикова Т.В. удовлетворены частично: решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области N 671489/22 от 14 ноября 2022 года в части отказа Новикову Т.В. включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы: с 16 октября 2005 года по 23 октября 2005 года, с 21 декабря 2006 года по 22 декабря 2006 года, 20 сентября 2007 года, с 22 октября 2007 года по 27 октября 2007 года - в должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 55"; 12 марта 2016 года, 18 марта 2016 года, 18 апреля 2016 года, 15 декабря 2016 года, с 18 февраля 2017 года по 25 февраля 2017 года, 19 июня 2017 года, 03 октября 2017 года, 20 февраля 2018 года, с 03 сентября 2018 года по 05 сентября 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, 03 октября 2018 года - в должности учителя географии и биологии в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Школа-интернат N 53" признано незаконным; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность зачесть указанные выше периоды в стаж работы Новикова Т.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Новиков Т.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их незаконность в указанной части.

В возражениях на кассационную жалобу ОСФР по Свердловской области просит оставить ее без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Новиков Т.В, представитель ответчика ОСФР по Свердловской области (в возражениях на жалобу заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие). Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебные постановления в части включения в специальный стаж периодов работы: с 16 октября 2005 года по 23 октября 2005 года, с 21 декабря 2006 года по 22 декабря 2006 года, 20 сентября 2007 года, с 22 октября 2007 года по 27 октября 2007 года - в должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 55"; 12 марта 2016 года, 18 марта 2016 года, 18 апреля 2016 года, 15 декабря 2016 года, с 18 февраля 2017 года по 25 февраля 2017 года, 19 июня 2017 года, 03 октября 2017 года, 20 февраля 2018 года, с 03 сентября 2018 года по 05 сентября 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, 03 октября 2018 года - в должности учителя географии и биологии в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Школа-интернат N 53" в кассационном порядке не обжалуются, предметом кассационной проверки не являются. Оснований для выхода за пределы доводов жалобы судебная коллегия не усматривает.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09 августа 2022 года Новиков Т.В. обратился в ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Свердловской области N 671489/22 от 14 ноября 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Оспариваемым решением ответчика в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен период работы истца с 09 августа 2014 года по 30 августа 2015 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальной автономной общеобразовательной школе-интернате "Школа-интернат N 53 среднего (полного) общего образования", по основанию невыполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы, предусмотренному пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Из трудовой книжки истца следует, что Новиков Т.В. принят на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе по срочному трудовому договору на 0, 5 ставки; с 18 мая 2015 года переведен на должность методиста на 1 ставку; с 01 сентября 2015 года переведен на должность учителя географии и биологии; 06 октября 2018 года уволен по собственному желанию по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из содержания справки муниципальной автономной общеобразовательной школы-интернат "Школа-интернат N 53" от 29 марта 2023 года N 289/01-18, следует, что Новиков Т.В. работал с 09 сентября 2014 года по 17 мая 2015 года в муниципальной автономной общеобразовательной школе-интернат "Школа-интернат N 53 среднего (полного) общего образования" заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки. С 09 сентября 2014 года по 17 мая 2015 года Новиков Т.В. не выполнял норму рабочего времени установленной за ставку заработной платы. В период с 09 сентября 2014 года по 31 августа 2015 года работал в муниципальной автономной общеобразовательной школе-интернат "Школа-интернат N 53 среднего (полного) общего образования" учителем по совместительству, с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю и 2 часа домашнего обучения, педагогом дополнительного образования по совместительству, с педагогической нагрузкой 5 часов в неделю. В должности учителя и педагога дополнительного образования Новиков Т.В. не выполнял норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Представленные сведения подтверждаются приказами работодателя о приеме истца по совместительству, приказами о тарификации, тарификационным списком работника на 2014-2015 учебный год.

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 09 сентября 2014 года по 30 августа 2015 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, пунктами 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", исходил из того, что в спорный период истцом выполнялась работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки; должность методиста не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; работа в качестве педагога дополнительного образования может быть включена в специальный стаж только в том случае, если осуществлялась в учреждениях

дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), поименованных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка N 781, в то время как истец работал в указанной должности в образовательном учреждении, не являющемся учреждением дополнительного образования детей; исполняя трудовые обязанности в должности учителя по совместительству в период с 09 сентября 2014 года по 30 августа 2015 года истец не выполнял требуемую педагогическую нагрузку в объеме 18 часов в неделю.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами которых ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за принятие решения о не включении периодов трудовой деятельности в стаж не предусмотрена. Одновременно истцом не представлено доказательств причинения вреда его неимущественным правам и благам виновными действиями ответчика, судом данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не установлены.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, соглашается с приведенными выводами нижестоящих судов.

Доводы кассационной жалобы о том, что период с 09 сентября 2014 года по 30 августа 2015 года подлежит включению в специальный стаж, в данный период истец работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальной автономной общеобразовательной школе-интернате "Школа-интернат N 53 среднего (полного) общего образования"; в указанный период норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) вырабатывалась, поскольку истец был тарифицирован как учитель, педагог дополнительного образования, получал заработную плату из фонда заработной платы учреждения, осуществление дополнительного образования входило в его непосредственные должностные обязанности как педагога дополнительного образования, при этом работа учителя и педагога дополнительного образования за спорный период суммарно соответствует утвержденной Приказом Минобрнауки Российской Федерации норме часов педагогической работы за ставку заработной платы судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся после 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191, действовало в период работы истца) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца за период с 09 сентября 2014 года по 30 августа 2015 года может учитываться только его нагрузка по должности учителя, которая, согласно представленным доказательствам, составляла 4 часа в неделю. Наличие педагогической нагрузки по должностям педагога дополнительного образования, методиста, заместителя директора по учебно-воспитательной работе не подлежит учету и не влияет на оценку пенсионных прав истца.

Поскольку педагогическая нагрузка Новикова Т.В. по должности учителя в спорный период была менее 18 часов в неделю, суды пришли к правильному выводу, что спорный период не подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Принимая во внимание, что в спорный период с 09 сентября 2014 года по 17 мая 2015 года работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальной автономной общеобразовательной школе-интернате "Школа-интернат N 53 среднего (полного) общего образования" выполнялась истцом на 0, 5 ставки, суды вопреки доводам кассационной жалобы, пришли к правильному выводу, что данный период не подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 02 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Новикова Тимура Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи