Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2024 г. по делу N 16-1395/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Цуканова В.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 21 августа 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 05 февраля 2024 года) и решение судьи Краснодарского краевого суда от 18 октября 2023 года, вынесенные в отношении Цуканова Виктора Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 21 августа 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 05 февраля 2024 года), оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 18 октября 2023 года, Цуканов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Цуканова В.В. к административной ответственности) установлена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Основанием для привлечения Цуканова В.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении судьи районного суда обстоятельства того, что 20 августа 2023 года около 21 час 40 минут Цуканов В.В, управлявший транспортным средством "ВАЗ 21070" с государственным регистрационным знаком N, не выполнил законные требования сотрудников полиции об остановке транспортного средства под его управлением, а после остановки этого транспортного средства во дворе домовладения N72 по ул. Кирова в ст.Канеловской Староминского района Краснодарского края, отказался пройти в патрульный автомобиль для доставления его в отдел полиции для установления личности, попытался скрыться, физически препятствовал и оказал неповиновение сотрудникам полиции, на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал.

Судья Краснодарского краевого суда, рассматривая жалобу Цуканова В.В, поданную в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал выводы судьи районного суда обоснованными.

Вместе с тем с решением судьи Краснодарского краевого суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 части 2 статьи 30.6 Кодекса ходатайства, возникающие на стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешаются судьей как при подготовке к рассмотрению жалобы, так и при рассмотрении жалобы по существу. В соответствии со статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Из материалов дела следует, что в жалобе на оспариваемое постановление судьи Староминского районного суда Краснодарского края защитником Цуканова В.В.- Анисичем А.В. заявлены ходатайства об истребовании видеозаписи с камер видеонаблюдения коридора 1 этажа здания Староминского районного суда Краснодарского края за 21 августа 2023 года; о проведении почерковедческой экспертизы; об истребовании сведений из Канеловского сельского поселения Староминского района (л.д.38).

Вместе с тем, указанные ходатайства судьей краевого суда не рассмотрены, в том числе при вынесении решения по делу, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела, что является существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей краевого суда не выполнены требования статьи 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позволяет сделать вывод о том, что право Цуканова В.В. на защиту нарушено.

Сведений о том, что заявитель отказался от названных выше ходатайств материалы дела не содержат. Разрешение в ходе судебного заседания иных ходатайств, заявленных защитником Анисичем А.В. (л.д.76-77), о соблюдении в полном объеме требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах решение судьи Краснодарского краевого суда от 18 октября 2023 года, вынесенное в отношении Цуканова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению судье Краснодарского краевого суда на новое рассмотрение жалобы защитника Анисича А.В. на постановление судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 21 августа 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 05 февраля 2024 года).

При новом рассмотрении судье краевого суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку решение судьи краевого суда подлежит отмене, приведенные в настоящей жалобе доводы о несогласии с постановлением судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 21 августа 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 05 февраля 2024 года) и о необходимости отмены постановления по причине отсутствия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, рассмотрению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление вступившим в законную силу признать нельзя и указанные в жалобе доводы подлежат проверке судьей краевого суда.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Цуканова В.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Краснодарского краевого суда от 18 октября 2023 года, вынесенное в отношении Цуканова Виктора Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение жалобы защитника Анисича А.В. на постановление судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 21 августа 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 05 февраля 2024 года).

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Селюк С.А. N 5-222/2023

судья краевого суда Климов В.Н. N 21-1217/2023

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-1395/2024