Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 8а-1734/2024[88а-6101/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Иванова А.Е. и Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу

Балаклеец Д.В, действующего в интересах администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 октября

2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Отводенко А.В. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснение представителя администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края по доверенности Балаклеец Д.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Отводенко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным дополнение к соглашению к типовому договору от 9 января 2023 года N 252 при получении служебного жилого помещения; признать незаконным типовой договор служебного найма жилого помещения от 21 февраля 2020 года N 252 при получении служебного жилого помещения; признать незаконными действия главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Нечаева И.В. по игнорированию обращения по факту недостоверных сведений в декларациях начальника юридического отдела администрации города Шмарина С.С.

Определением Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от 14 апреля 2023 года отказано в принятии административного искового заявления Отводенко А.В. к главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Нечаеву И.В, администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о признании незаконными действий в части требований:

- о признании незаконным соглашения от 9 января 2023 года к типовому договору служебного найма жилого помещения 21 февраля 2020 года N 252 при получении начальником юридического отдела администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Шмариным С.С. служебного жилого помещения;

- о признании незаконным типового договора служебного найма жилого помещения от 21 февраля 2020 года N 252 при получении начальником юридического отдела администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Шмариным С.С. служебного жилого помещения.

Определением Приморско-Ахтарского района Краснодарского края

от 14 апреля 2023 года требования административного иска в части признания незаконным бездействия главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района

Нечаева И.В, выразившегося в ненаправлении ответа на обращение Отводенко А.В. по факту недостоверных сведений в декларациях начальника юридического отдела администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края

Шмарина С.С. приняты к производству.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 27 июня 2023 года в удовлетворении требований административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 октября

2023 года решение суда первой инстанции отменено с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе представитель администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края по доверенности Балаклеец Д.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 19 декабря 2023 года, определением судьи кассационной инстанции от 23 января 2024 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснение представителя администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края по доверенности Балаклеец Д.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения, пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение апелляционным судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Отменяя судебный акт первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что при рассмотрении дела районным судом было допущено нарушение норм процессуального права, выразившееся в не привлечении к участию в деле заинтересованного лица - начальника юридического отдела администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Шмарина С.С.

Данный вывод мотивирован тем, что административным истцом оспаривается типовой договор от 21 февраля 2020 года N 252 и дополнение к нему, заключенный между главой администрации и Шмариным С.С.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции.

Как указано выше, определением суда первой инстанции от 14 апреля 2023 года приняты к производству требования в части признания незаконным бездействия главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Нечаева И.В, выразившегося в ненаправлении ответа на обращение Отводенко А.В. по факту недостоверных сведений в декларациях начальника юридического отдела администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Шмарина С.С.

Вместе с тем, вопреки выводам суда апелляционной инстанции, оснований для привлечения к участию в деле указанного заинтересованного лица не имелось, поскольку в принятии требований административного иска об оспаривании типового договора от 21 февраля 2020 года N 252 и дополнения к нему было отказано на основании определения суда первой инстанции.

При таком положении принятый по делу судебный акт нельзя признать законным.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2023 года надлежит отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 15 февраля 2024 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи А.Е. Иванов

Н.В. Усенко