Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. по делу N 8а-312/2024-(8а-42320/2023)[88а-21/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Иванова А.Е. и Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу

Тищенко А.В. и его представителя по доверенности Шумного О.С. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 6 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Тищенко А.В. об оспаривании действий (бездействия) таможенного органа.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснения Тищенко А.В. и его представителя по доверенности Шумного О.С, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Севастопольской таможни по доверенности Плешивцевой Л.В, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Тищенко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Севастопольской таможни, направленные на реализацию в доход государства автомобиля марки " N" 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак N и бездействие, выразившееся в длительном неисполнении постановления Таганского районного суда города Москвы от 26 июля 2021 года по делу N 05-1143/2021 в части возврата Тищенко А.В. названного автомобиля.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 февраля

2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда

от 6 июня 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе Тищенко А.В. и его представителя по доверенности Шумного О.С. указывается на незаконность обжалуемых судебных актов, принятых с нарушением норм материального права. По мнению заявителей, выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Кассационная жалоба, поступившая в районный суд 4 декабря 2023 года, определением судьи кассационной инстанции от 10 января 2024 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Тищенко А.В. и его представителя по доверенности Шумного О.С, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Севастопольской таможни по доверенности Плешивцевой Л.В, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из материалов дела видно, что на основании договора дарения

от 19 ноября 2019 года Тищенко Н.Г. передала в дар, а Тищенко А.В. принял в дар спорный легковой автомобиль марки N Центральной акцизной таможней 19 ноября 2019 года, свидетельство о регистрации N выдано МРЭО ГИБДД УМВД России по

г. Севастополю 19 ноября 2019 года. В дальнейшем названный автомобиль был зарегистрирован на имя Тищенко А.В, ему присвоен государственный регистрационный знак N.

Так же из материалов дела следует, что данный автомобиль был ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза 30 июля

2019 года из Украины гражданкой Украины Бондаренко Л.С. по пассажирской таможенной декларации N 100099242/300719/А000401. В этот же день Бондаренко Л.С. обратилась к начальнику Южного акцизного таможенного поста с заявлением об освобождении от уплаты таможенных платежей, подлежащих уплате при таможенном декларировании принадлежащего ей вышеуказанного легкового автомобиля (т. 2 л.д. 35) в связи с переселением на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, в соответствии с подпунктом "Б" пункта 6 Перечня случаев и условий ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии

от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

В дальнейшем, с 11 июня 2021 года Центральной акцизной таможней (далее - ЦАТ) в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена камеральная таможенная проверка в отношении Бондаренко Л.С, по результатам которой 6 сентября 2021 года составлен акт камеральной таможенной проверки

N 10009000/210/060921/А000026 (т. 1 л.д. 158-163). В ходе проведенной камеральной проверки установлено, что при проведении оперативно-розыскным отделом ЦАТ гласного оперативно-розыскного мероприятия "наведение справок" и при изучении сведений из открытых интернет-ресурсов BidFax.info и autoauctionhistory.com в отношении спорного транспортного средства установлено, что право собственности на указанное транспортное средство перешло к новому владельцу на территории США 11 апреля

2019 года и 16 мая 2019 года указанное транспортное средство было вывезено с территории США с последующей доставкой на территорию Украины. С момента продажи названного автомобиля 11 апреля 2019 года на территории США без учета времени, требующегося для его доставки до страны предыдущего проживания Бондаренко Л.С. (Украина), и до 30 июля 2019 года - момента декларирования транспортного средства прошло менее двенадцати месяцев. Однако в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства, выданного Украиной, данный автомобиль был зарегистрирован на Бондаренко Л.С. 16 августа 2017 года, что подтверждает недостоверность сведений (документов), поданных в таможенный орган, так как до 11 апреля 2019 года данный автомобиль находился на территории США и свидетельствует о предоставлении Бондаренко Л.С. с целью получения необоснованной льготы документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей. Согласно предварительному расчету сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, без учета пени, в отношении проверяемого товара составляет 1 896 000 руб.

По результатам таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки 18 октября 2021 года ЦАТ принято решение

N 10009000/210/181021/Т000026/001 (т. 1 л.д. 153-156), которым у гражданки Бондаренко Л.С. наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В ходе проводимых ЦАТ оперативных мероприятий 21 апреля 2021 года транспортное средство было изъято у Тищенко А.В, о чем составлен протокол изъятия, и на основании акта приема-передачи передано на ответственное хранение в ООО "Авал". Так, на основании поручения уполномоченного отдела административных расследований ЦАТ, Севастопольской таможней

17 июня 2021 года в рамках дела об административном правонарушении осуществлены действия по изъятию у Тищенко А.В. спорного легкового автомобиля и помещению его на ответственное хранение в ООО "Авал", о чем составлен протокол изъятия, акт приема-передачи.

Уполномоченным отдела административных расследований ЦАТ

7 июня 2021 года вынесено определение о возбуждении в отношении Бондаренко Л.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вступившим в законную силу постановлением Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2021 года Бондаренко Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 948 000 руб. Данным постановлением разрешен вопрос об изъятом у Тищенко А.В. автомобиле с указанием на необходимость его возврата законному владельцу после таможенного оформления.

Должностным лицом таможенного органа Инкерманского таможенного поста составлен протокол о задержании товаров и документов на них, которым у директора Севастопольского филиала ООО "Авал" на основании пункта 5 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза задержаны товары и документы, в том числе спорное транспортное средство.

Указано, что данные внесены согласно постановления Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2021 года. Срок хранения до 6 октября 2022 года, разъяснены порядок и сроки хранения задержанных товаров, условия их возврата, последствия их невостребования. Письмами Инкерманского таможенного поста Севастопольской таможни (т. 1 л.д. 63, 65, 72, 74) в адрес Бондаренко Л.С. и Тищенко А.В. направлялись уведомления о предстоящем истечении срока хранения задержанного автомобиля, а так же направлен акт об истечении сроков хранения задержанного автомобиля (т. 1 л.д. 71, 73).

Межрегиональное территориальное управление государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополя в адрес ООО "Транскубань" направило поручение от 25 ноября 2022 года N 909/02/22 (91-002236) на принятие у Севастопольской таможни, осуществление транспортировки и хранения, обращенного в собственность государства вышеуказанного автомобиля (т. 1 л.д. 89-90). На основании акта приема-передачи невостребованного задержанного товара от 8 декабря 2022 года N 4 Севастопольская таможня и Севастопольский филиал ООО "Авал" передали, а ООО "Транскубань" приняло спорный легковой автомобиль для принятия решения по его распоряжению (т. 1 л.д. 91-93).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции исходили из того, что в отсутствие информации об исполнении обязанности перед ЦАТ по уплате таможенных платежей в отношении спорного автомобиля, у Севастопольской таможни имелись законные основания для осуществления действий по передаче транспортного средства для последующей реализации. Изъятие указанного автомобиля произведено Севастопольской таможней в соответствии с положениями статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения Российской Федерации на основании поручения ЦАТ по делу об административном правонарушении 10009000-000832/2021, возбужденного в отношении Бондаренко Л.С. по части 2 статьи 16.2 названного Кодекса.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями статей 262, 379-382 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, соглашается с выводами судов обеих инстанций. Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами судов, не установлено.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судами не установлено, в связи с чем отказ в удовлетворении административного иска следует признать правильным.

Не могут быть приняты доводы кассационной жалобы о допущенных судами нарушениях норм процессуального права, выразившихся в не привлечении Инкерманского таможенного поста, а также в не извещении Бондаренко Л.В. о времени и месте судебного заседания.

Согласно материалам дела, административный истец и иные участники процесса о слушании дела были извещены надлежащим образом. Привлечение к участию в деле заинтересованных лиц в соответствии с положениями статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относится к компетенции суда. При этом Инкерманский таможенный пост Севастопольской таможни является структурным подразделением и не может быть привлечен к участию в деле.

Также являются несостоятельными доводы кассационной жалобы о том, что в соответствии с постановлением Таганского районного суда г. Москвы

от 26 июля 2021 года изъятый автомобиль подлежал возврату законному владельцу, поскольку обязательным условием возврата автомобиля является его таможенное оформление, то есть таможенное декларирование и уплата таможенной пошлины, что ни Тищенко А.В, как собственником автомобиля, ни Бондаренко Л.С, лицом, осуществившим ввоз автомобиля на территорию Евразийского экономического союза, осуществлено не было.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судами доказательств.

Поскольку судами нижестоящих инстанций не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 6 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 29 февраля

2024 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи А.Е. Иванов

Н.В. Усенко