Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2024 г. по делу N 8а-3473/2024[88а-8088/2024]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев кассационную жалобу Ефимовой Л.В. на определение Бахчисарайского районного суда Республики Крым

от 21 августа 2023 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым

от 19 декабря 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Ефимовой Л.В. об оспаривании действий органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила: признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе от 19 февраля 2021 года N 02-24 в переводе земельных участков с кадастровыми номерами N из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли населенных пунктов с. Нагорное Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым; возложить обязанность на административного ответчика в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному делу принять меры по устранению нарушения путем повторного рассмотрения заявлений административного истца от 10 февраля 2021 года N 17 и N 18 и перевода указанных земельных участков из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли населенных пунктов Крым.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым

от 23 июня 2021 года административные исковые требования удовлетворены.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда, заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым

от 21 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19 декабря 2023 года, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановлен срок на обжалование судебного решения.

В кассационной жалобе Ефимовой Л.В. ставится вопрос об отмене судебных актов о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. Указывает, что судами неправомерно восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы, поскольку Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было известно о рассмотрении дела в суде первой инстанции, следовательно, оснований для восстановления срока не имелось.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без проведения судебного заседания.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжёлая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на её части).

Из материалов дела видно, что резолютивная часть решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 23 июня 2021 года оглашена судом первой инстанции 23 июня 2021 года. Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебном заседании не присутствовал.

Как правомерно отмечено судами, срок подачи апелляционной жалобы на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 23 июня 2021 года истекал 29 июля 2021 года.

Вместе с тем, копия решения суда от 23 июня 2021 года получена представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым только 13 июля 2023 года, что подтверждается отметкой на заявлении о выдаче копии решения суда.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока указывает, что копия обжалуемого решения в его адрес не поступала, о принятом решении стало известно 15 июня 2023 года после поступления из Верховного Суда Республики Крым определения

от 15 мая 2023 года по делу N 33а-3597/2023 для исполнения.

Таким образом, восстанавливая срок на подачу апелляционной жалобы, суды обосновано пришли к выводу об уважительности пропуска срока, поскольку апелляционная жалоба подана в течение одного месяца, со дня получения копии обжалуемого решения.

Доводы кассационной жалобы о том, что Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было известно о принятом судом первой инстанции решении являются несостоятельными, сводятся, по сути, к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

При таких обстоятельствах, судья кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отказе в удовлетворении кассационной жалобы, поскольку выводы нижестоящих судебных инстанций являются законными, обоснованными, основанными на правильном применении норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Бахчисарайского районного суда Республики Крым

от 21 августа 2023 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым

от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья